开栏语
2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。
从2020年作为全省首个成立审查调查信息化部门的市（州），再到前不久被省纪委监委确定为全省首家远程取证试点单位，并在全省首批部署办案大数据分析系统……几年间，达州市纪委监委在信息化办案这条新赛道上跑出了一系列“首次”与“率先”，展现了纪检监察与信息技术深度融合的崭新图景。
在新的时代命题下，达州市纪委监委认真贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委关于数字纪检监察体系建设的部署要求，探索运用数据资源推动办案手段迭代升级，最大限度释放数据价值，全面提升审查调查工作质效。
跨部门、跨平台整合资源
让数据孤岛连接成片
为做好数据收集、整理、分析，达州一体推进大数据资源池、智能检索搜索引擎、可视化共享建模工具建设，创新建设以“一池一引擎一工具”为基础的“数廉达州”核心业务平台。
“这套业务平台确实让我们的工作变得更高质高效。”达州市纪委监委一位办案人员如是说，“在过去，我们常常需要到各个单位去调查，甚至需要委托大量专业人士帮我们分析数据。但现在，我们可以在一个平台上完成很多工作。”
达州市纪委监委工作人员正在操作数据分析系统。（李皓 摄）
据悉，这套平台搭建起了“人、财、物、事”关系网络，利用平台下的智能检索搜索引擎，可以快速查找历史数据，使用可视化共享建模工具，实现从海量数据中智能化地提取信息和线索。
同时，达州通过反腐败协调小组机制，强化与公安、住建、市场监管等部门的协作，归集各类别、各形式数据，分门别类构建信息库，推动数据资产向实战资源有效转化。
“比如，在集中整治群众身边不正之风和腐败问题中，我们构建了多个精准监督模型，为维护群众切身利益发挥了重要作用。”达州市纪委监委党风政风监督室负责人介绍说，通过校园餐大数据监督模型，分析了“同供应商不同价”数据1000余条；利用村（社区）集体“三资”管理大数据监督模型进行三层聚合比对，最终立案查处20余人……
“大数据本身作为一种新兴数据处理技术，也面临着新的风险挑战。”达州市纪委监委信息技术保障室负责人介绍，达州出台《大数据资源池管理办法（试行）》等8项制度，坚持“人防+技防+制防”相结合，制定工作规范、保密安全等系列制度规定，精准授权、严格管理，常态守牢数据安全底线。
在全流程实战中优化应用
让数字资源“开口说话”
“大数据办案的核心在于突破传统的办案理念，将技术深度融入从线索初筛到以案促改的每个环节，实现办案流程、手段的全方位革新和优化。”达州市纪委监委相关负责人表示。
在此背景下，达州不断优化大数据模型，系统归纳出易产生问题线索的身份、行为、概率等8大异常点位，以此更新比对规则。在集中整治群众身边不正之风和腐败问题中，大数据识别的问题线索查实率达70.54%，充分验证了对比规则的精准高效。
达州市纪检监察干部就大数据监督发现问题线索深入一线走访核实 。（罗茹月 摄）
“我们不仅运用数据技术来发现问题，还要着力深入挖掘隐藏在表面之下的关联，以此提升数据分析的质量与深度。”达州市纪委监委某专案组成员说。
办案大数据分析系统在达州部署后，达川区、宣汉县成为了全省首批开通信息查询平台的县级纪检监察机关。这些操作平台实现了数据的一站式查询、汇总、比对与分析，能够精准描绘“时间轴、轨迹线、关系网、资金流、趋势图”，显著提高了分析效率和研判准度。
实践中，达州在查办一起处级干部涉嫌严重违纪违法案件时，巧妙运用“资金+信息+轨迹”数据分析策略，从而打开了内审的突破口。2023年，该案件入选“全省十佳精品案件”。
办案质效还应体现在推动整改和治理上。达州充分发挥查办案件“反哺”监督、推动以案促改的作用，将大数据建模中生效的比对规则、案件突破暴露出的薄弱环节及时反馈行业主管部门，督促其纳入自身权力运行体系和业务平台进行监测预警，努力从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。
特别是在招投标等关键领域，达州依托“城市大脑”构建的公共资源交易数据监管平台，已对超过多个项目实施了有效监测预警，为进一步优化政治生态和营商环境贡献了数字力量。
深化“全员大数据办案”
让“数字纪检”行稳致远
在达州市纪委监委的办公布局当中，精心打造了数字纪检监察综合体，包含业务受理区、综合信息查询室、电子数据调查室、大数据建模室、远程取证室等“一区六室一中心”功能区，共同构成了达州推动纪检监察工作数字化转型升级的前沿阵地。
“作为大数据办案的载体工程，信息化部门的建设至关重要。”达州市纪委监委信息技术保障室负责人介绍道，“我们在不增加编制的基础上，有效整合资源，在市本级和7个县（市、区）全覆盖成立了信息技术保障室，形成了专职信息化机构，确保‘专业部门做专业事’。”
在人员配置上，达州重视复合型人才队伍的建设，信息技术保障部门汇聚了来自不同领域的办案尖兵，包括从公安机关遴选的专业人才，以及入选全国纪检监察系统电子数据技术服务人才库的技术骨干等，形成了“市级主力军+县级后备军+市级反腐败协调小组成员单位同盟军”的“信息化军团”，为大数据办案提供了有力的人才支撑。
为提高学习质效、加速技能转化，让更多办案人员能够安全、高效掌握大数据办案方法，达州还组织编撰了《大数据办案操作指南》《大数据办案实用教程》，并将大数据办案纳入全年培训计划。通过实战演练、精品案件评选等多种方式，累计培训出既懂业务又懂技术的办案骨干200余人。
“我们坚持‘全员大数据办案’理念，持续巩固‘遇事找数据、办案靠数据、人人用数据’的工作格局。”达州市委常委、市纪委书记、市监委主任袁洪说，“在持续提升办案质效的同时，还将深化利用政府数字化转型成果，探索数字赋能监督工作，持续推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。”
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