文涵 四川农村日报全媒体记者 苏杭 文/图

“中国柠檬之都”安岳划为国家级农产品主产区、“熊猫家园”青川划为国家级重点生态功能区……5月30日，《四川省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）政策吹风会在四川新闻发布厅举行。记者从会上获悉，《规划》确定了全省183个县（市、区）主体功能定位。

推进主体功能区建设，是我国经济发展和生态环境保护的大战略。《规划》按照国家统一安排部署，根据资源环境承载能力、开发强度和发展潜力等因素，将全省所有县（市、区）划分为农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区3大类型，取消了“禁止开发区域”类型，原“重点开发区域”类型调整为“城市化地区”类型。同时，允许在此基础上叠加能源资源富集区、历史文化资源富集区功能。

《四川省国土空间规划（2021—2035年）》对183个县（市、区）明确了主体功能定位。自然资源厅供图

根据《规划》，全省农产品主产区共32个县，均为国家级，主要位于成都平原、安宁河谷、川南和川东北地区；重点生态功能区共64个县（市、区），其中60个为国家级、4个为省级，主要位于川西北、攀西和川东北地区；城市化地区共87个县（市、区），其中52个为国家级、35个为省级，主要位于经济基础良好、人口分布密集、资源环境承载能力较强的重要发展轴带沿线区域。

“川西北地区生态功能十分重要，《规划》把阿坝、甘孜两州所有县（市）确定为重点生态功能区，可因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业，但要严格控制开发强度。”自然资源厅党组书记、厅长徐志文介绍，《规划》突出国土空间开发利用“有所为有所不为”的鲜明导向，为塑造可持续发展的国土空间提供有力保障。

政策吹风会现场。

此外，个别县（区）主体功能定位也有调整。根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性“双评价”，《规划》将乐山市金口河区、荥经县、盐边县、冕宁县由城市化地区调整为重点生态功能区，将洪雅县、汉源县、芦山县由农产品主产区调整为重点生态功能区。“也就是说这些地区今后将以提供生态产品为主体功能，但仍保有提供粮油、蔬菜、水果等农产品的从属功能。”自然资源厅国土空间规划局局长杨健解释道。

值得一提的是，《规划》允许在市县国土空间总体规划中细化乡镇主体功能定位。如，川西北生态示范区的所有县（市）都是重点生态功能区，但可以根据资源环境承载能力将一些乡镇细化为城镇化地区，作为新型城镇化的空间载体。

杨健表示，这些变化将推动全省主体功能区布局更加优化，空间开发保护和资源环境承载能力更相适应，有利于各地充分发挥比较优势，形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局。

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