资阳观察 杨蜀丹 吴昊江 川观新闻记者 高杲

城乡融合发展是一篇大文章，如何破题？12月19日，中共乐至县委十五届七次全体会议明确：以国家县城新型城镇化建设示范县为着力点，协调推进新型城镇化和乡村振兴，加速形成以产兴城、以城带乡、深度融合、共同繁荣的城乡发展新格局，努力建设独具川中丘区特色的“大美乐至”和“和美乡村”。

做强关键支撑

推动人口、产业、要素向县城集聚

“以国家县城新型城镇化建设示范县为着力点，是推进城乡融合发展的乐至方案。”乐至县委书记文勇介绍，乐至是全国120个、全省5个国家县城新型城镇化建设示范县之一，今年4月，乐至再次被省委、省政府纳入《四川省县城新型城镇化建设试点名单》。在他看来，当前，乐至县推进新型城镇化发展的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，与此同时，当地还承担着探索路子、创新做法、提供典型经验的重任。

县城又是促进就地就近城镇化的重要载体，不少与会代表提到，农民进城，县城是第一站，县城地处“城尾乡头”，对城乡融合发展起着关键支撑作用。如何做强关键支撑？在为期一天的会议中，与会者展开热议。

首先是要“优空间”。乐至县发展和改革局局长李平南认为，要对县城和中心镇未来发展布局进行系统考量、分层谋划。比如，中心城区建设高品质生活宜居地，打造成宜居宜业的政务中心、商务中心、市民中心。经开产业片区瞄准建设高能级业态承载地，打造创新发展增长极、改革开放桥头堡、产城融合示范区。高铁片区则建设为高水平开放新高地，打造“站城一体”的新发展空间。

其次是“兴产业”。“如果产业不强起来，推进城乡融合就会成为‘空谈’。”在乐至县商务和经济合作局党组书记欧加建看来，当前乐至面临产业结构不优、产业能级不高、主导产业不强的现状，而新型工业化是推进城乡融合发展的重要支撑和强大动力。欧加建表示，可以推动产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大装备制造、医药健康、纺织服装、电子信息、新能源新材料等特色优势产业和战略性新兴产业，促进仓储、运输、配送、电商、快递等生产性、生活性服务业集群成链、配套发展。

做好承载基础

建设宜居宜业和美乡村

如果说县城是城乡融合发展的关键支撑，建设宜居宜业的和美乡村就是城乡融合发展的底部支撑。

在乐至县委主要负责人看来，“宜居”的重点是缩小基础设施“硬差距”、填补公共服务“软落差”。具体来看，就是要逐步消除农村公路建设管理、商贸物流、水电气讯等布局的盲点，着力补齐农村教育医疗、社会保障、养老托育等短板。

“实现村民在‘家门口’就能享受县城的优质医疗资源。”乐至县卫生健康局局长李萍表示，要发挥县城医院的引领带动作用，推动优质医疗资源向县城覆盖、向乡村下沉。比如，可以依托县人民医院、县中医医院，加快推进紧密型县域医疗共同体建设，推动优质医疗资源下沉，提升乡镇医疗机构服务水平。

“还要让城乡老人享有更加优质、更加贴心的养老服务。”乐至县民政局局长廖建明在“养老服务”上画上记号。他提到，以县城、中心镇为重点，布局基本养老服务供给，探索农村互助养老，完善农村三级养老服务体系。

“宜业”则是要培育壮大乡村特色产业。对此，当地提出，要做好“一白一黑、一花一木”的“土特产”大文章，即持续壮大白僵蚕、黑山羊和珍稀花卉、珍稀苗木特色产业。乐至县农业农村局局长陈建军表示，还可以推动乡镇特色化发展，支持劳动、高寺、东山、良安打造区域中心镇，加快建设一批产业强镇、商贸强镇和文旅强镇，构建“一片区一主业一特色”的发展格局。

建设和美乡村的关键，是要改善农村生产生活生态环境。当地明确，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，不断改善人居环境，让农村环境更美丽、农民生活更舒心。

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