10月20日，江苏省政府官网发布消息，同意205国道宿淮收费站建成并符合通车条件后开征车辆通行费，按照政府还贷公路管理，由宿迁、淮安两市进行联合收费。
“国道也能收费？”这是不少人看到205国道宿淮段即将收费的消息后的第一反应。根据交通运输部2022年底发布的《2021年全国收费公路统计公报》，全国有1.76万公里一级公路和0.75万公里二级公路收费，占收费公路总里程的13.4％。
从现行《收费公路管理条例》来看，这次收费无可非议，但又显得与已经持续十余年的削减收费公路的努力“格格不入”。
而205国道并非新近建成。宿淮收费站也并非205国道上唯一一座收费站。对于为何新设收费站，江苏省发改委2018年作出批复时表示，为提升国道服务水平，缓解政府还款压力。现实中收费站并非只位于高速公路，也存在于国道、省道等一、二级公路，尽管其占比较小。
交通运输部公路局相关工作人员表示，相关权力在地方政府，无须交通运输部批准。按照现行条例，未规定一二级公路不能收费。
所谓“现行条例”主要指2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》。《收费公路管理条例》对于建设收费公路的技术等级和规模有明确约定：一级公路连续里程50公里以上。技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。
因此，205国道宿淮段符合收费标准，并且审批权限就在省级政府。
2018年12月，交通运输部对外发布了《收费公路管理条例（修订草案）》，向社会开展为期一个月的公开征求意见。这份修订草案中最重要的变化便是提高收费公路设置门槛，规定新建的收费公路只能是高速公路，停止新建收费一、二级公路和独立桥梁、隧道，严格控制收费公路规模。
不过在2021年、2022年和2023年的国务院年度立法计划中，始终未见“收费公路管理条例”身影。这也是205国道宿淮段收费依然符合现行规定的原因。
而现行政策为以“贷款修路、收费还贷”的方式建设一级公路，乃至为西部省份的二级公路收费留下“口子”。在政策留有空间的情况下，地方财力成为决定修路资金来源的关键。
（据澎湃新闻）
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