川观新闻记者 张敏
“最近院子比以前整洁，住着舒服多了。”10月29日，广元市利州区上西街道女皇路社区的一个自建房小院里，几位散步的居民聊起院子的变化。
在城乡接合部，自建房多、流动人口多是基层治理面临的难题之一。为解决城乡接合部区域流动人口摸排难、管理难、服务难、融入难等问题，利州区以党建为纽带，聚焦延伸基层服务“触角”，在“社区+网格+楼栋长”治理架构上吸纳治理主体、规范管理体系，疏通基层治理“神经末梢”。
广元市利州区女皇路社区第五届“邻里节”表扬“好房东”“好租客”。利州区委宣传部供图
广泛吸纳治理主体
女皇路社区紧邻火车站、汽车站，80%以上是自建房，其中不少房屋租给了进城务工人员，46%的人口是流动人口，是典型的城乡接合部社区。
因为流动人员数量多、构成复杂，过去各个院落乱搭乱建、乱堆乱放、私拉乱接现象严重，“房东不想管、租客管不了”，推动问题解决难度很大。
“社区各方面力量还比较薄弱的情况下，必须广泛吸纳治理主体，社区才能建设得越来越好。”女皇路社区党委副书记邓伟说，社区通过入户走访、召开居民代表大会等方式，广泛征集群众意见和建议，有群众提议：成立“房东协会”。
经过讨论完善，女皇路社区的房东协会成立起来——社区党委书记兼任协会会长，6名网格党支部书记担任理事会成员，43名党员骨干担任楼栋长，社区内200余名房东以会员身份加入。
在社区指导下，协会明确了4大类13项职能职责，包括制定出租屋管理标准，配合有关部门督促整改建筑、消防、治安、卫生等问题，协商解决房屋租售、维修、隐患整治问题等。
截至目前，利州区房东协会已成立党小组6个，吸收房东会员272人，登记流动人员1200余人。
不仅如此，利州区各社区还依托协会建立“房东监督微信群”“房东议事厅”“租客说事岗”等民主说事议事平台，让“小区消防通道有杂货堆积需要清理”“飞线充电需要整改”等社区住户关心的大小事能及时反映并得到解决。
女皇路社区房东给租客讲解社区房东协会小程序注册使用方法。利州区委宣传部供图
系统规范管理体系
协会为房东和租客搭建起更好的交流平台，但要鼓励房东加入协会，引导房东和租客更加积极地参与院落环境治理、推动院落矛盾调解，还需要更多办法。
为此，利州区围绕出租房屋安全管理、租赁诚信经营等，实施了出租房星级化管理制度，明确了评定星级房屋所需的硬件条件、安全程度、治安风险及房东租户道德守法等内容。
东坝街道新民社区居民胡志勇家的出租房拿到了“三星级”的牌子。他发现，评为“三星级”房屋会在全区公开表扬，在房屋出租平台上还可以得到优先推送，出租效率更高，“一定要保住这个牌牌。”胡志勇说。
目前，利州区各个社区已开发“幸福女皇”“邻动新民”“凤栖梧桐”等小程序，审核规范发布房源信息，融入出租房星级化管理制度，实现房屋条件与租户需求精准对接。
房东协会录入的租客信息，也让社区关心非户籍常住居民有了“抓手”：通过定期走访谈心帮助流动人员解决子女入园难、临时救助等问题；通过开展“居民趣味运动会”“邻里节”等活动，进一步团结社区住户……社区发展力量更加凝聚。
截至目前，利州区已通过“房东协会”，临时救助突发重大疾病、重大事故的非户籍常住居民59人，为17名流动长租客提供家政、装修等灵活就业岗位。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
