川报关注丨南充“融圈”跑出“加速度”

四川日报全媒体记者 张斌

日前，南充溢辉电子科技有限公司在南充临江新区电子信息产业园投产。该公司主要生产片式电阻、碳膜电阻、金属膜电阻等，其产品广泛运用于多种电子信息设备。这也标志着南充临江新区电子信息产业园项目建设取得新进展。

南充临江新区电子信息产业园是共建成渝地区双城经济圈2023年重大项目之一。上半年，南充临江新区电子信息产业园项目已完成投资10.3亿元，远超预期进度。

今年，南充聚焦目标抓推进、分类施策抓保障，积极融入成渝地区双城经济圈建设，目前各项工作有力有序推进中。

7月10日，在位于嘉陵江顺庆段的成达万高铁嘉陵江特大桥工程建设现场，工人们战高温、抢进度。“当地政府正帮助我们协调解决用工问题。”项目施工方负责人介绍，目前，施工方正优化施工流程和人员安排，确保建设任务如期完成。

成达万高铁嘉陵江特大桥工程建设现场。黎涛 摄

“融圈”，先从交通开始。着力构建一体化综合交通运输网络，今年，南充围绕融入成渝地区双城经济圈建设印发了一体化建设责任清单，明确了“强化对外铁路通道、区域铁路和高速公路协同建设”的任务和相关责任单位。

成达万高速铁路项目也是共建成渝地区双城经济圈2023年重大项目之一。为了抓好成达万高铁（南充段）建设，南充将其列入重大建设项目，每月调度施工进度，确保项目建设顺利推进。目前成达万高速铁路项目（南充段）已达预期进度。

提速，南充还推出新规划。日前，《南充市中心城区嘉陵江风景绿道规划》（以下简称《规划》）顺利通过专家评审。根据《规划》，南充市中心城区嘉陵江风景绿道将以嘉陵江为轴，一江两岸，三区相连，建设两类绿道，串联中心城区十个滨江公园。

《规划》的“出炉”，也是南充助力推动嘉陵江旅游风景道建设和助力成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊建设迈出的重要一步。

围绕该规划，南充还提出建设国家文化旅游度假区的目标，并谋划了一期建设南充主城三区、二期建设其余六县（市）的建设步骤。目前，包括中国嘉陵江博物馆等一批亮点工程正加快规划步伐。

在第十九届中国西部国际博览会期间，总投资6.5亿元的“新能源汽车驱动电机电磁阀阀座项目”签约落子南充市仪陇县，该项目的投资商来自重庆市。

聚焦机械制造和新能源新材料两大主导产业补链强链，今年，仪陇已主动赴成都市、重庆市等地开展投资促进活动20余次。“我们对接两地城市企业的频次和成效同比都有新突破。”仪陇县经济合作外事局相关负责人表示，将积极对接相关企业需求，“力争让‘圈’内更多企业落户仪陇。”

日前，南充溢辉电子项目已全面建成投产。 张力 摄

今年，南充主动承接成都市、重庆市等地产业转移，打造先进制造业配套协作基地，建设全国新型汽车汽配产业基地。据统计，上半年南充新签约成渝地区项目35个，协议总投资165.5亿元，其中制造业项目19个，协议总投资47.9亿元。

日前，南充市经济和信息化局印发《南充市2023年汽车汽配产业产品供需对接手册》，详细介绍了本地汽车汽配企业的主要产品、采购需求以及联系人等信息。“我们将借机推广，为各地汽车整车与零部件企业搭建对接合作平台。”南充市经济和信息化局相关科室负责人表示。

今年3月，嘉陵江南充至北碚段首条水路货运航线正式开通，截至目前，仅航线龙头企业——四川畅通水运发展有限公司运输量就已达1万吨。

本月下旬，南充还将牵头举办成渝地区推进水运干支联动发展联席会议，携手我省达州市、广元市、广安市和重庆市合川区、北碚区、万州区、涪陵区、江津区、永川区、长寿区、忠县，合力推进川渝水运干支联动发展。“围绕港口环境、航道畅通、航运发展、海事合作、信息沟通、人文交流等内容，南充将同相关城市签订协议，开展广泛合作。”南充市航务管理局相关科室负责人介绍。

四川日报全媒体记者 张斌

7月5日，一场大雨过后，记者来到仪陇县赛金镇潮水坝村的一片柑橘产业园，业主曹红明正指导工人进行疏果管护。今年年初，曹红明来到潮水坝村承包640亩土地种植柑橘，目前，柑橘产业园全面进入管护阶段。“每天需要十几个人工，后期施肥需要的劳动力更多。”曹红明直言“招工难”。

谈及“用工短缺”问题，该镇党委副书记贺国敏列出一组数据：全镇人口约2.1万人，常年在家的劳动力还不到4000人，“青壮年劳动力长期在外，带来的问题不仅仅是产业发展后劲不足，还有以‘一老一小’为主的乡村治理难。”

他还举雷家坝村为例：该村总人口1048人，常年在外务工的青壮劳力就有678人。早在2013年，雷家坝村就针对留守儿童管护成立了“儿童之家”，但缺乏专业老师辅导，管理上还有很多需要完善的地方。

立足“党建引领”，赛金镇的破题探索已经展开。

周海为芝兰坝村留守老人量血压。 张斌 摄

以赛金镇雷家坝村、芝兰坝村为例，党员干部牵头的志愿者活动正常态化覆盖“一老一小”照管工作。“今年以来，我们已组织19名党员干部与老人结对，实现全村生活不能自理老人的100%监护，让在外子女放心。”芝兰坝村党支部书记周海说。

2021年，了解到在外地担任幼教老师的村民何朗有照顾家庭需求，赛金镇党委主动向她伸出“橄榄枝”。同年，在雷家坝村的换届选举中，何朗当选为村文书，兼管“儿童之家”。此后，何朗积极联系村里大学生和一部分家庭妇女组成志愿者团队，一起承担村里留守儿童的照护工作。

何朗带领留守儿童做游戏。张斌 摄

在她的带领下，志愿者团队通过购买和募捐等形式充实了教学器材，又制定了周详的辅导计划，为村里的留守儿童安排了丰富的阅读、游戏、学习等活动。

“引”“育”人才，则是解决产业发展动力的“关键一招”。赛金镇一方面招引外地的产业人才来赛金发展，另一方面培育壮大本地的产业后备人才。

以仪陇县实施“乡村头雁培育计划”为契机，赛金镇巧打“乡愁牌”“亲情牌”，吸引本地优秀人才回村发展。

采访中，贺国敏还和返乡创业的罗旭就劳动力如何精细化培训问题进行探讨，“农村60至70岁之间的弱劳动力还有很大开发空间。”贺国敏说，下一步，赛金镇将通过邀请专家培训、开展务工实训等方式，“让弱劳动力继续发挥价值。”

四川日报全媒体记者 张斌

7月11日，南充市嘉陵区西兴司法所法治宣传员陈朝东来到西兴场镇，围绕《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》征集意见。他边听边记，不时给前来问询的群众解惑答疑。

去年以来，南充市人大常委会在全市9个县（市、区）设立了16个基层立法联系点，畅通“立法直通车”，嘉陵区公共法律服务中心就是其中之一。为了做好联系工作，该中心在全区成立13个信息采集点，明确了25名法治宣传员。

在前期规范化建设的基础上，今年南充又增加了意见采纳回复、普法宣传等环节，促进“立法直通车”双向畅通。截至目前，南充已有上万名群众参与立法意见征询，反馈意见建议267条。

和陈朝东一样，近期，嘉陵区的其他24名法治宣传员也都带着《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》，在信息采集范围内走村入户，倾听民意民声。

截至7月11日，南充市嘉陵区公共法律服务中心基层立法联系点已陆续收到《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》的各类意见建议22条，涉及粮食生产、流通、加工、应急等方面内容。

“下一步，我们将对征求来的意见进行整合归纳，上报给南充市人大常委会法工委。”嘉陵区公共法律服务中心基层立法联系点负责人胡长城表示。

南充市嘉陵区公共法律服务中心基层立法联系点举行立法信息研讨会。 南充市嘉陵区委宣传部供图

目前，南充市基层立法联系点已有242名信息采集人员，涉及乡镇（街道）人大代表、社区网格员、志愿人员等。通过他们采集的社情民意，都“原汁原味”地直达立法机关，其中的部分意见建议最终将体现在法律里。

今年3月，南充各基层立法联系点部分干部群众受邀参加《南充市海绵城市建设管理条例（草案）》讨论，针对海绵城市设施维护、城市水资源开发等给出意见建议，其中部分建议被采纳。日前，相关基层立法联系点已经收到意见采纳情况复函。

7月13日，南部县升钟镇基层立法联系点组织召开《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》意见征集会，不仅邀请群众代表、种粮大户、农业技术人员，还邀请了乡镇、县两级人大代表和镇综治中心负责人。

“会议这样安排，既可以方便群众立法意见征集，又能方便人大代表联系群众，还可以方便综治人员化解矛盾，一举多得。”升钟镇基层立法联系点相关负责人何松说，升钟镇正在推进综治中心、人大代表之家、基层立法联系点三个板块融合发展。

今年，南充市人大常委会按照因地制宜打造自身特色的思路，不断引导各基层立法联系点处理好“本职工作”与“参与立法”的关系，力求让16个基层立法联系点与普法宣传、基层治理等工作相融相促。

在南充市顺庆区，3个律师事务所基层立法联系点，将立法意见征集和调研分析延伸至所服务的政府单位、企业、社区，探索运用新媒体手段广泛征集各类法规草案的意见建议，进一步增强立法工作的科学性。

西充县凤鸣镇双龙桥村基层立法联系点，加强与西充县人民法院法官工作站联动，架起意见征集、普法工作、乡村治理的“桥梁”。

而嘉陵区公共法律服务中心基层立法联系点则紧扣立法、普法、释法等多项工作，将专业法律服务融入工作全过程。

7月4日，仪陇县剪纸非遗传承人走进校园，带领学生以剪纸创作的形式，表达对成都大运会的期待与向往。这些剪纸作品将蓉宝、运动项目等元素融入其中，让学生领略到大运精神和非遗文化的独特魅力。图为师生在展示创作完成的作品。 唐明平 摄

7月12日，南充市举行“乡村振兴人才发展联盟”工作推进暨项目签约发布会，发布了首批乡村振兴项目人才“招募令”。

为破解重点乡镇、农业企业、专业合作社等人才紧缺问题，南充市委组织部（市委人才办）于4月牵头启动了“乡村振兴人才发展联盟”的组建工作。

会上，南充市委组织部相关负责人介绍了南充市乡村振兴人才发展联盟的建设推进情况：目前，市本级已设立市级总联盟，12个市级部门牵头设立了17个分联盟；全市已整合1.2万名人才的信息台账，组建成606个专家服务团，将赴乡村开展技术指导、师带徒培养、讲座培训等各类公益化服务。

同时，乡村振兴人才发展联盟还鼓励高校、人才队伍采取兼职兼薪、技术入股等市场化手段，为乡村振兴贡献力量。

南充市委组织部相关负责人表示，下一步，南充将发挥好联盟资源优势，健全管理机制、创新服务载体、强化协同联动，推动乡村振兴人才沉下去、接得住、干得好。

近日，南充市顺庆区西山街道环峰路社区的户外劳动者服务站增放了冰箱，每天还有工作人员定期往冰箱放置矿泉水，供户外劳动者解暑取用。

为更好服务环卫工人、快递员、外卖骑手等户外劳动者，目前南充已建成户外劳动者服务站325个。服务站不仅放置桌椅，还安装有电视机、充电设备、微波炉、空调等电器，供户外工作人员免费使用。面对近期高温酷暑，南充市总工会在各户外劳动者服务站增放了防暑急救药物、饮水机、冰箱等物资，并将空调开放时间延长。

据了解，今年底南充市将把户外劳动者服务站建至380个。南充市总工会相关负责人表示，下一步，南充各级工会还将依托服务站开展留守儿童关爱、送清凉等活动，同时，进一步吸纳户外劳动者的意见和建议，提高建站质量，使服务站建管更科学、服务更精准。

为整顿涉老保健品虚假广告等不法行为，切实增强老年人识骗防骗能力，近日，南部县整合多部门力量搭建宣传矩阵，开展广泛宣传和集中整治。

今年，南部县检察机关在分析已办理的涉老保健品虚假广告案时发现，以“销售保健品”为名进行诈骗的不法分子多在当地4个人口密度大、流动性强、老年人相对集中的地点进行活动。南部县随即成立由县委全面依法治县委员会牵头的专项整治小组，在上述地点设立反诈宣传点，详细梳理涉案企业虚假宣传手段和特点，起底涉老保健品虚假宣传陷阱，开展针对性宣传。

此外，南部县还在主要乡镇（街道）的人流密集场所设置了47个庭审直播点位，直播涉老保健品案件审理；同时，制作预防涉老保健品虚假广告犯罪、揭露涉老保健品虚假广告手段等类型视频，在各类媒体滚动播放。

为确保不留死角，南部县检察机关等单位还在各社区服务点投放宣传手册，组织开展防诈骗宣传活动。

日前，南充市嘉陵区举行“作风建设年”行动推进会暨营商环境专项整治警示教育大会。会上，该区对优化营商环境工作推进中存在的不良现象、典型案例进行了通报剖析。

今年嘉陵区启动“作风建设年”行动，将损害营商环境问题纳入“六大专项整治”范围，在全区广泛开展。嘉陵区主要负责人对此表示，要持续优化营商环境，做到主动服务不停步、政策兑现不“闪火”、重拳整治不放松。

一手抓服务，记者了解到，嘉陵区多部门坚持“企有所需，必有所应”，主动服务、上门服务，收集企业意见和建议，为企业发展营造良好营商环境。

一手抓整治，据嘉陵区纪委监委相关负责人介绍，今年以来，该区已开展两轮损害营商环境突出问题专项整治，并首次对相关领域查处的违纪违规案例进行现场通报，形成强烈震慑。此外，嘉陵区还在今年采取开通“举报专码”、建立企业家合规举报保护制度等措施，持续推动当地营商环境不断优化。

目前，5件损害营商环境问题在该区的专项整治中受到查处，5人受到党纪政务处分，12人次受到约谈提醒。

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