川观新闻记者 陈碧红
“在之前举办的5次会议中，从来没有哪次会议像今天这样把改革开放提到这样一个新高度，这是新形势也是新机遇。”在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第六次会议现场，不少与会者注意到了同一个细节。
12月30日15点，作为大会前设置的一个特别环节，只有短短20分钟的“川渝共建改革开放新高地推进活动”，一口气举行了5个活动。在主会场与分会场的视频连线中，来自机场、铁路、公路、口岸等生产现场的建设者们，纷纷发来川渝两省市重要开放通道、开放平台等最新建设进展的喜讯。
时间虽短，但信息量和含金量却非同一般。现场，双方提出共建世界级机场群、共建对外开放大通道、共建西部陆海新通道。“三个共建”，究竟带来了什么样的新目标、新信号？
新时代、新方位
从共建具有全国影响力的科技创新中心，到聚焦碳达峰碳中和，再到共建巴蜀文化旅游走廊，已经连续举办过5次的川渝党政联席会议，在这一次会议活动中将主题聚焦在改革开放。
“三个共建”的最终目的就是共建改革开放新高地，省委改革办相关负责人介绍。
在该负责人看来，这既是落实中央的决策部署，也是新时期成渝地区双城经济圈建设的必然要求。今年6月习近平总书记来川视察时，深刻指出成渝地区双城经济圈建设已初见成效，强调要发挥独特优势，更好服务国家发展全局，扎实推进成渝地区双城经济圈建设。党的二十大报告强调要深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。“聚焦改革开放，深入推动成渝地区双城经济圈建设，是川渝两地以实际行动贯彻落实党中央关于成渝地区双城经济圈建设和改革开放相关决策部署的应有之义。”
在其看来，还有一个更加现实、更加紧迫的内生动力发展之需：相比东部沿海地区，川渝两省市既不靠海也不沿边，要在新一轮发展中抢占先机，必须向改革要动力、向开放要活力。“此次活动的举行，标志着川渝两地共建内陆改革开放新高地战略共识的进一步深化，也为未来拓宽相关领域的合作打下了坚实基础。”
四川省人民政府口岸与物流办公室主任解伟，则看到了新时代背景下带来的发展机遇。他认为，川渝两省市正面临“一带一路”建设、新一轮西部大开发、长江经济带发展等重大机遇，特别是RCEP协定正式生效，党的二十大将西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略等，均为川渝共建改革开放新高地注入新的强大动力。
长期关注成渝地区双城经济圈发展的国家高端智库、中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文，对此次川渝两省市连续提出的“三个共建”感到兴奋。
“这是非常大的战略提升。”王国文表示，无论是机场还是铁路，长期以来川渝两省市都有着高度的战略重叠，随着两地深化合作共建，将让整个西部地区发展极核化效应更加明显，经济活动的产出密度更大，辐射带动作用更强。
新目标、新举措
“向大家通报一个最新信息，成渝中线高铁今天开工建设。”11月28日，在省委十二届二次全会分组讨论现场，省发展改革委主任郑备向与会者分享了川渝重大项目建设的最新进展。作为成渝地区双城经济圈双核间最顺直、最高效的直连通道，建成后成都、重庆双城直达时间将进一步缩短至1小时内。
这样令人振奋的场面，贯穿在2022年成渝地区双城经济圈建设的全过程，改革开放也成为这次会议上被提及最多的词语之一。
一条事件轴清晰，呈现了这一年来川渝两地为改革开放打下的坚实基础：
建机制——
年初，《推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室改革开放专项工作组2022年重点任务》正式印发，双方共同部署实施探索经济区与行政区适度分离改革、高水平推进开放平台建设、深化要素市场化配置改革等8个方面33项具体任务。
3月，《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》印发实施，围绕共建改革开放新高地，双方制定了全面优化区域协同发展环境，畅通西部陆海新通道、中欧班列、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道等物流通道，以及促进区域口岸物流降本增效等方面的“行动路线图”。
7月，重庆市、四川省印发《成渝地区联手打造内陆开放高地方案》，进一步强化重庆和成都中心城市带动作用，促进成渝地区协同扩大全方位高水平开放，合力打造区域协作的高水平样板。
抓项目——
新成昆铁路线开通，中老班列（攀枝花）顺利首发；共建长江上游航运中心、嘉陵江利泽航运枢纽、万州新田港二期等项目加快建设等，以项目为依托，川渝对外开放通道能级不断提升、功能不断完善。
强平台——
高水平打造自贸试验区、综合保税区、国家级开发区；“一带一路”对外交往中心和进出口商品集散中心加快建设；协同共建首批12个重点物流园区……以平台为支撑，川渝两地对外开放空间不断延伸。
“成渝地区双城经济圈建设，目的是打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。其中，改革开放新高地处于关键位置，是推动成渝地区双城经济圈建设的核心竞争力。”省委改革办相关负责人表示，此次川渝党政联席会议不仅鲜明提出了“三个共建”，同时在确定2023年重点任务方面，针对深化重点改革全域开放，也作出了进一步的部署和细化。
该负责人透露，以落实此次会议精神为指导，下一步将聚焦重点领域和关键环节深化改革、扩大开放。
改革方面，将深入探索开展经济区与行政区适度分离改革，形成更多可复制可推广的改革经验；以加快建设全国统一大市场为契机，继续深化要素市场化配置改革，争取重庆市、成都市纳入国家要素市场化配置综合改革试点等。
开放方面，将全力推进开放大通道建设，着力打造国际航运和物流枢纽；全方位深化开放合作，推动出台示范区《改革创新三年行动方案（2023—2025年）》；加快建设高能级开放平台，高水平打造海关特殊监管区，新增实施一批高层级开放合作项目等。
着眼于“三个共建”，省政府口岸与物流办副主任张岩则认为，随着川渝省市在空间布局、口岸服务、基础设施、运营组织等方面深化合作，将全面优化成渝地区双城经济圈区域协同发展环境，打造高度一体化的成渝地区双城经济圈现代口岸物流体系。
“可以预见不远的将来，川渝国际物流大通道将实现多向畅通，国家物流枢纽功能加速完善，资源要素聚集辐射能力显著增强，物流成本大幅下降，物流与经济社会深度融合发展，国际国内资源配置、产业聚集、空间拓展功能显著增强，成渝地区双城经济圈全面融入构建“大循环”“双循环”新发展格局，成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。”张岩说。
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