自贡观察 林听宇 川观新闻记者 秦勇
9月21日，自贡市政府与成都飞机工业(集团)有限责任公司（以下简称“成飞”）在成都签署合作框架协议，携手推动无人机产业高质量发展，为自贡全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动南翼跨越、再造产业自贡注入强大动力，也为促进无人机产业链上下游企业协同共兴、进一步提升四川省航空产业位势能级增添新动能。
根据协议，成飞将自贡作为重要的战略投资区域，协同配套企业全方位积极参与支持自贡市无人机产业发展，助推地方经济发展。同时，双方共同启动成飞无人机系列在自贡凤鸣通用机场试飞可行性研究，完善基础设施建设，推进无人机产业高质量发展。
随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，地处成渝地区双城经济圈南翼、川南几何中心的自贡，迎来了前所未有的发展契机。
省委十一届七次全会明确，支持自贡推进老工业基地改革创新和转型升级、建设国家文化出口基地。支持自贡、泸州、内江、宜宾与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区，协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区。
面对新定位新机遇，自贡高举产业大旗，提出“再造产业自贡”，助推南翼跨越，努力走出老工业城市转型升级新路，重铸盐都辉煌。
▼全面夺取“双胜利”
为再造产业自贡提供强大动力
9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京举行。自贡市疾病预防控制中心党委作为全国500个先进集体之一受到表彰。
这是全市6000个党组织和14万名党员的代表。至高荣誉，来之不易、弥足珍贵！
这一殊荣，是对自贡市委、市政府团结带领广大干部群众坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的充分肯定，展现出伟大的抗疫精神，支撑320余万盐都人民战胜一切艰难险阻和风险挑战，激励他们在新征程上披荆斩棘、奋勇前进，向着再造产业自贡笃定前行。
面对突如其来的疫情，自贡闻令而动、严防死守，抓早抓细抓具体，坚决打赢疫情防控阻击战。
今年1月18日晚，自贡市委召开“三大攻坚战”专题会议，对疫情防控和口罩等防疫物资准备作出安排；21日晚发现首例疑似病例后，自贡连夜完善应急预案，成立领导小组和工作专班，构建疫情防控和狠抓工作落实的体系机制。
自贡紧盯重点问题和关键环节，部署实施全面摸排、技能培训、疫源阻断等“十大行动”，坚决遏制疫情扩散，有效阻断输入性风险，因势而变及时构建分区分类防控机制，落实管控单元，着眼于在做好疫情防控前提下加快恢复生产生活秩序。
一手抓疫情防控，一手抓复工复产，多措并举稳定经济增长，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
自贡重点突破精准施策，聚力推动经济有序重启、稳步回升，加快推动复工复产，部署稳增长十项任务，突出“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”，全力抓牢抓实“六稳”“六保”工作。
抓项目投资、抓招商引资、抓园区建设“三抓联动”扩大有效投资。省市重点项目3月中旬全部复工，上半年，自贡争取中央预算内投资项目63个，新签约重大项目93个、到位省外资金268.8亿元，谋划储备“两新一重”项目238个、计划总投资3474亿元，全社会固定资产投资增长7.3%、列全省第5。
▷深入服务企业力促工业增长。市县两级领导联系重点企业，出台支持企业共渡难关10条措施，打好定点联系、专班服务、要素支撑和防疫物资保障“组合拳”，推动上下游企业协同复工和加班赶工。
上半年，自贡工业投资同比增长24.6%，规模以上工业增加值增长3.3%，增速均居全省第8位，对拉动全市经济由负转正起到关键作用。
▷多管齐下促进消费回升。4月30日，自贡灯会重启，筑牢园内园外疫情防控屏障，创新增设《中国力量》等抗疫主题灯组，推出抗疫英雄照片墙等沉浸式场景，开启“云赏灯”，打造全国首个抗疫主题灯会，成为全国推动复工复产标志性活动，推动服务业经济加快回升。
与中国国际进口博览局开展战略合作，自贡彩灯走进上海“66”夜生活节，并将装点2020第三届中国国际进口博览会，开展“盐都里·悦生活”等系列促销活动，消费市场加快复苏。
出台就业服务10条措施，开展“春风行动”努力解决农民工外出务工难题，加大市场保供、救济救助力度等，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.9%。
数据为证：全市主要经济指标从3月开始逐月回升，上半年地区生产总值同比增长0.6%，与全省实现同步增长。
▼全面融入“双城经济圈”建设
为再造产业自贡借势借力
自贡因盐而兴，具有独特的工业基因，建市80余年的创业史、奋斗史、发展史反复证明，产业弱则自贡弱，产业兴则自贡兴。
如何在新的时代背景下推动自贡高质量发展？
自贡市委、市政府深刻地意识到：只有突出产业引领，把“再造产业自贡”作为城市振兴的总牵引，才能在成渝地区双城经济圈建设中脱颖而出，重铸盐都辉煌。
向东是重庆，向西是成都，主动对接成渝双核强协作，自贡时不我待。
自贡下好“先手棋”、打好“主动仗”，主动把自贡放到全省“一干多支”发展战略中审视谋划、一体推动。
早在2月初，自贡就由市级领导领题，开展18个重点课题调研，开展全方位战略谋划研究，明晰融入成渝地区双城经济圈建设的重点任务和方向路径，围绕“一极两中心两地”和七大重点任务，研究具体贯彻落实的“自贡方案”。
自贡市委、市政府主要负责人带队，多次到国家部委、省级部门和重庆对接，率先建立党政主要负责同志任组长的全面融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，组建7个专项工作组抓战略谋划、政策研究、工作推进。
强化区域联动。3月以来，自贡党政代表团先后到重庆、成都以及内江、泸州、宜宾、永川、荣昌、大足、江津等川南渝西城市对接交流、达成共识，签署合作协议57个，牵头倡议建设川南渝西融合发展试验区，得到川南渝西城市积极响应和两省市大力支持，共同谋划打造承接东部地区产业转移创新发展示范区。
争取支持。自贡先后到中央和国家机关主动汇报、争取支持，积极争取将川南渝西城市合作和自贡有关重大事项纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要。
4月30日，一架火神V1.0型固定翼飞机从重庆永川大安通用机场起飞，之后降落在自贡凤鸣通用机场，川渝低空通道打通；7月，自贡与成都签订系列合作协议，在通道协作、产业协同发展、创新发展等9个重点领域深化合作，推动自贡建设成为成渝地区双城经济圈重要支撑点；9月，荣县首批5名干部赴重庆荣昌区开展为期至少3个月的实践锻炼……
自贡强化“川渝互动、极核带动、干支联动”，主动对接重大开放平台、重大改革和重大项目。依托西南（自贡）国际陆港，加强与成都青白江铁路港、重庆果园港等协同发展，打造西部陆海新通道重要节点城市；主动融入成渝产业体系，承接成渝功能疏解和产业外溢，借势借力推动产业转型突破。
同时，加强生态功能和科技创新、干部人才、基层治理等方面协作，全面提升协同发展水平。
今年前7月，全市新签约项目103个，总投资额325.3亿元，其中成渝两地的投资额占比达五成。目前，来自成渝两地的重点在谈投资项目约72个，拟投资额约620亿元。
在成渝地区双城经济圈建设中，主干强，才有多支兴，水涨船高。
自贡紧扣省委部署和实际优化战略布局，突出借势借力、拼船出海，在主动积极加强区域协作中为自贡的长远发展谋得新空间，协同推动南翼跨越。
川南渝西地区有深厚的产业基础，当前，自贡、内江两地正共同研究谋划建设省级“川南（内自）新区”，全面推进内自同城化发展，助推成渝地区中部崛起，推动南翼跨越。
推进经济区与行政区适度分离，通过加强交通连接、产业合理分工、强化各领域协同合作，有利于形成整体发展优势，在承接东部地区产业转移中探索示范、创新发展，打造成渝地区新的增长极。
打造新的增加极，信心来自于更加便捷的交通区位。
自贡位于川渝滇黔结合部，是四川南向开放重要门户城市，250公里半径可辐射人口1.2亿。
明年，川南城际铁路内自泸段将建成通车，自贡从此迈入“动车时代”，串联川南四市形成“一刻钟都市圈”；成自宜高铁作为支撑四川南向开放的高铁大通道，已开工建设，自贡到成都、重庆的时间将缩短到半小时左右。
同时，自贡积极规划建设自渝、雅眉乐自高铁，这将引领自贡全面迈入高铁时代。
形成以成自泸、内宜、内威荣、乐自4条高速公路为骨架的内联外畅公路网，今年底，成宜高速全线通车，1小时可到达川南各市，两小时可到达成都、重庆。目前，正全力推动成自渝城际快速通道规划建设，有利于自贡更加快捷地对接成渝双核。
自贡凤鸣通用机场开通14条通航及无人机物流航线，80公里范围内有宜宾、泸州两座民航机场，在建的天府国际机场通过高铁与航空“零换乘”，半小时就可直达。
借助正在加快推进的自贡至泸州大件公路，只需 1小时，自贡的产品就可以直达长江黄金水道。
▼“1743”总体思路
为再造产业自贡规划科学路径
城市的竞争力，归根到底是源于产业的竞争力。
自贡按照省委、省政府决策部署，系统总结分析自贡的发展规律和在川渝、全省格局中的定位，立足自贡现实基础、阶段特征和未来长远发展考虑，坚持一张蓝图绘到底，提出以“再造产业自贡”为总牵引的“1743”总体思路。
▷“1”即：突出“再造产业自贡”总牵引。“再造产业自贡”不等同于再造自贡产业，不能是简单的数量与规模翻番，而是把产业振兴发展尤其是工业振兴发展与全面提升城市整体实力和综合功能作为整体，推动产城关系、城市功能、开放格局、动力机制、人文环境等系统再造，加快形成比较优势和产业聚集，在竞相发展中走出转型升级新路。
▷“7”即：系统实施城市全面振兴七大行动。实施基础设施体系建设行动，夯实“再造产业自贡”基础支撑；实施现代产业支撑和园区高质量发展行动，厚植核心竞争力；实施川南渝西创新创业创造新高地建设行动，汇聚活力源泉；实施独具特色的国际文化旅游目的地和成渝地区特色消费目的地建设行动，壮大特色优势；实施生态建设和优化国土空间布局行动，筑牢生态本底；实施深化改革扩大开放示范城市建设行动，激发强劲动力；实施城乡融合共建共享美丽幸福盐都行动，打造优质承载地。
▷“4”即：“两基地”“两区”四个平台。着力推进老工业基地改革创新和转型升级、高质量建设国家文化出口基地，这是省委、省政府赋予自贡的重大责任；共建川南渝西融合试验区、协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区，作为推动南翼跨越的主要载体。
▷“3”即：三个发展目标。加快建设新时代成渝地区深化改革扩大开放示范城市、高品质生活宜居现代化历史文化名城、城乡一体繁荣幸福新自贡。
做优特色产业。自贡灯会先后在70多个国家和地区，以及国内500多个大中城市展出，彩灯年产值达50亿元。今年，自贡彩灯将点亮第三届中国国际进口博览会，与五粮液集团合作，拼船出海，全力推动彩灯进家庭、彩灯AI设计等，“彩灯+”、“+彩灯”产业跨界发展再上新台阶。
做强优势产业。自贡突出制造业高质量发展，聚焦装备制造、先进材料、食品饮料三大支柱产业，电子信息、新能源两大新兴产业及数字经济未来产业，重点培育装备制造业和先进材料两个千亿级产业集群，以及电子信息、能源化工、新型建材、灯饰照明等多个百亿级产业，发展壮大现代服务业和现代高效特色农业。
做大物流产业。7月初，自贡入选2020年国家首批骨干冷链物流基地建设名单，成为川渝地区唯一入选的冷链物流基地。
自贡冷链物流基地总投资46.85亿元，占地面积2423亩，包含川南农产品电商物流园、西南农商（国际）物流港、西南冷链智慧物流港、川南现代粮食物流中心、川南海鲜及冷冻食品配料电商物流园、自贡保税物流中心（B型）、川南铁路物流基地7个项目，打造国内一流、世界领先的国家骨干冷链物流基地，西南地区农产品冷链物流枢纽和产业集群，成渝地区双城经济圈大宗农产品集散地，国家战略应急物资储备基地，东盟农产品西南冷链物流中心，区域性物流中心地位愈发凸显。
向创新要动力、向市场要活力、向人才要支撑力。该市出台系列措施，三箭齐发，汇聚起“再造产业自贡”的活力源泉。
“再造产业自贡”，一座有盐有味的城市，未来可期。
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