川观新闻记者 张蒙
7月15日，天府新区眉山片区贵平镇升龙村的一片坡间平地里，玉米和大豆间错排列。该镇农业综合服务中心主任钟约奎穿梭其中，仔细查看大豆和玉米长势。
这片坡间平地，半年前还是无人管理的撂荒地。钟约奎介绍，由于多方面原因，这里有近58亩土地无人种植，逐渐撂荒。随着眉山全力落实撂荒耕地复耕复种措施，这片土地也被“唤醒”——经过平整复耕后于今年3月交由升龙村集体经济合作社代管，实施大豆玉米带状复合种植。
耕地保护和利用事关粮食安全。为了坚决打赢整治撂荒地这场硬仗，眉山正按照“减存量、防增量、提质量”的要求精准施策、扎实推进，探索撂荒地难题的多种“解法”。
找准撂荒原因，试点对症下药
“这片土地在山坡上，涉及村里的50余户村民。”升龙村党支部书记刘宗宇说，村里曾仔细分析过土地撂荒的原因，主要在于小规模耕种经济效益低，“这里是丘陵地带，地块零碎，耕种难度大，效益也不高；地处丘陵之间，水利灌溉条件薄弱，也无法使用农机耕作。”
农村人力资源的流失加重了这些不利因素。刘宗宇说，以前村民会在这些丘陵间的零碎地块上种一些对水、肥要求不高的粮食作物，“但随着不少农村劳动力外出务工，这类土地撂荒的情况就日益增多。”
眉山地处成都平原西南部，境内山峦纵横，丘陵起伏，河网密集，丘陵面积在市域面积中占比较高。升龙村的情况颇有典型性。
今年初眉山启动撂荒耕地整治工作，天府新区眉山片区探索试点撂荒地整治长效机制，在贵平镇试行“集体经济+新型经营主体+农户”“三结合”模式，解决无人种、效益低、稳面难问题。
作为试点区域，升龙村“首吃螃蟹”——近280亩撂荒耕地经过土壤肥力提升、宜机化改造后，整改为标准化农田；村里成立了集体经济合作社，以400元/亩的价格从村民手中将这些地块流转整合到一起，“目前正在引进种粮大户和经营主体，未来希望通过合作经营实现三方受益。”刘宗宇说。
多元化探索，解码“谁来种”
同样是探索解决“谁来种地”，仁寿县慈航镇采取的是购买社会化服务实现“代耕代种”。
去年，眉山市发放种粮大户补贴资金915.65万元，支持农业生产社会化服务。今年，眉山争取到中央财政农业生产社会化服务项目资金1454万元，支持符合条件且在中国农服平台注册登记的农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司和供销合作社等主体开展农业社会化服务，推动服务带动型规模经营发展。
在此基础上，慈航镇创新工作办法，将社会化服务引入撂荒耕地复耕复种工作中。据介绍，该镇对撂荒耕地所涉及的农户进行了意愿摸排。对农户不愿意复耕但同意复种的，经测算成本，以村规民约的方式约定农户每亩缴纳一定的复耕费用，由村集体统一购买社会化服务进行复耕，复耕后交给农户复种；对于农户不愿复耕复种的，同样由村规民约约定农户缴纳一定的费用，村集体统一购买社会化服务进行复耕复种，根据农户意愿和地块情况分类约定收成的归属。
多元化的探索正在眉山全面铺开。根据各地撂荒成因和现状，眉山组织区县、乡镇积极探索“帮耕帮种、流转耕种、兜底复种”等复耕复种模式，比如引导群众组建互助组，统筹劳动力帮耕帮种；对无意愿复耕的农户，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导种粮大户、家庭农场等转包耕种；对特殊情况形成的撂荒地，交由村集体经济组织（或委托社会化服务组织）完成复耕复种。截至目前，眉山农户承包撂荒地“唤醒”率已达到99.87%。
引入专家力量，增强内生动力
“大家要特别注意田地中玉米的生长情况。”7月14日，在仁寿现代农业产业园区四川农业大学试验田中，四川农业大学科研助理郭铭召集合作社工作人员和农民，向他们讲解近期大豆玉米带状复合种植农田管护的注意事项。
郭铭介绍，仁寿县正重点推广适宜当地的“3∶2”种植模式，即“大豆三行玉米两行套种”。这项技术的原理是充分利用高秆和矮秆作物的合理搭配，扩大行距，增加光照。
“这技术实际操作起来并不简单。”郭铭说，在种植的时候，需要“缩株保密”，严格控制株距和行距，才能确保大豆玉米均衡吸收养分。
在这片试验田附近，是仁寿县五谷园专业合作社。该合作社流转了当地近1000亩土地，其中300亩实施大豆玉米带状复合种植。这一“邻里关系”让合作社受益良多。
“技术人员悉心指导，让我们种田更有信心。”五谷园专业合作社经理李棚说，四川农业大学的技术人员不仅给予种植技术指导，还设计研发播种施肥、收割机等农机，联系生产厂家定制专用农用机械，提供农技与农机的双重保障。
引入科技力量提高种田效益，近年来眉山各区县与川农大等科研院所合作，联合建成“驻扎在土地边”的多个专家大院，增强农户、村集体经济组织和新型经营主体参与撂荒耕地整治的内生动力。
不仅如此，今年以来，眉山还出台了多项撂荒耕地整治工作方案以及考评细则。同时，相关财政配套撂荒地整治资金2578万元，重点支持规模经营主体开展集中连片复耕。
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