川观新闻记者 唐子晴

5月8日，家住攀枝花市东区民祥巷2号9栋的杨友俊一早便在楼下等待，“终于可以装电梯了！工程队说一会儿就要来打围栏。”

给这栋老楼加装电梯，是他和邻居们多年的期盼。为此，他已经作为“牵头人”忙活了小半年。

既有住宅特别是老旧小区增设电梯，是一项社会高度关注的民生工程。2018年，攀枝花从米易县开始试点既有住宅电梯增设工作，4年多共增设电梯124部。

今年，攀枝花市决定将这项工作全面推开，并明确目标——计划增设345部电梯，涉及居民4000余户。

既有住宅电梯增设工作“大提速”，是攀枝花推动相关小区基础设施改善、实现城市更新的抓手，更是提升社区生活品质、增进居民幸福感的有力举措。□四川日报全媒体记者 唐子晴

为何大提速？ 响应市民所思所盼

杨友俊告诉记者，2003年全家搬进这栋楼房，一住就是近20年。如今自己和邻居们都上了年纪，上下楼非常不便。

在攀枝花，像杨友俊一样盼望加装电梯的市民不在少数。攀枝花市东区望江社区居民刘红萍自愿担当“牵头人”，最近已经张罗邻居开了2次商讨会，协调邻里意见；攀枝花市西区苏铁中路160号1栋的居民张华红最近也在利用闲暇时间，挨家挨户找邻居在公示名单上签字确认。

此前，攀枝花对全市的老旧小区进行了调研摸排，结果显示，全市2015年前建成的四层及以上无电梯楼房有4900多栋，共计9400多个单元。“有6700多个单元的住户表达了增设电梯的需求。”攀枝花市住房保障和建设项目服务中心工作人员李秋艳介绍，“近些年来，咨询电梯加装的市民也越来越多。”

“原因之一在于老龄化程度不断加深。”李秋艳说，根据统计，目前攀枝花全市65岁及以上人口达19.25万人。他们居住的老旧小区往往位于市中心，因为交通便利、配套齐全，老人们大都不愿意搬离，加装电梯成了越来越多市民的心愿。

攀枝花加装电梯“大提速”背后，更有一份对老一辈三线建设者的温情。

攀枝花市住房保障和建设项目服务中心主任严光鹏介绍，目前老龄人口相对集中的老旧小区大多建于三线建设时期，基础设施欠账较多，“加装电梯满足这部分市民的养老和居住需求，既可以让老一辈共享改革发展成果，又能通过存量挖潜，推进城市更新发展。”

攀枝花市东区一小区已经加装好电梯，为居民带来不少便利。（攀枝花市东区融媒体中心供图）

众口如何调？ 党建引领疏导“堵点”

目前，攀枝花已累计确定实施160部电梯加装，其中98部已经进行动议表决、公示等前期阶段性工作，27部正在办理审批流程。

但严光鹏坦言，要实现全年加装345部电梯的目标，还面临一些难题。

为老楼加装电梯的第一步也是最关键的一步，就是取得业主同意。虽然一楼居民不用出钱，但对采光、噪声等问题意见较多，而受益群体多是中高层住户，这也往往导致增设电梯的事“卡”在征求意见的这一起步阶段。

针对“起步难”，攀枝花尝试通过党建引领进行破解。针对老旧小区大多缺少物业管理、没有业委会等情况，攀枝花在开展电梯增设的小区全覆盖建立小区党支部、楼栋党小组，由社区党委统筹协调，小区党支部牵头抓总，楼栋党小组收集意见。在党组织的引导下，社区成立“自管委”，为居民搭建议事平台，改变了牵头人“单打独斗”的局面。

“推动老旧楼房加装电梯，社区当仁不让。要多跟居民交流，才能够采集到更多的居民需求。”攀枝花市东区望江社区党委书记、居委会主任汪渝琦说，自己准备了一本专用的“电梯工作”笔记，记录每个单元的加装进度和具体问题。

此外，4月22日，攀枝花多部门还联合发文，全方位多渠道动员志愿服务社会力量加入电梯增设工作。当天，攀枝花市住建局联合米易县攀莲镇和电梯企业组建电梯增设志愿服务团队，下沉到米易县星河世纪城社区，现场开展电梯增设宣讲志愿服务。

资金如何筹？ 多措并举破解“难点”

“除去1楼住户，平均下来每家得出两三万块钱，是一个负担。”“电梯安上后，保养维修谁来管、费用谁来出？”近日，在攀枝花市东区炳草岗街道红星社区的居民议事会上，老楼加装电梯的资金问题成了焦点。

今年，盐边县率先出台补贴政策，按照每部10万元、8万元、6万元三年逐步递减进行补助，其余县区参照这一模式陆续出台奖补办法。整合省级每部8万—10万元、市级每部2.5万元，加上县区三级财政补贴资金，每部电梯的补贴资金最高可达20万元，最低13万元。

攀枝花还出台了既有电梯增设可提取公积金的政策，变事后提取为事前提取。“现在各公积金窗口日均咨询量增加了3倍以上，已为职工成功办理该项提取15笔，提取金额60.11万元。”攀枝花市住房公积金管理中心相关负责人介绍。

攀枝花相关部门还积极与服务机构进行会商，采取行业引导、市场协作的方式，压缩每部电梯的前期技术服务费用。“费用降幅达每部1.5万元，按今年加装345部计算，可节约费用510余万元，极大缓解居民的出资压力。”严光鹏说。

针对以往审批流程复杂、材料反复提交等问题，攀枝花市、县两级分别设立了“电梯增设窗口”，探索“一站式”受理申请。目前，攀枝花正在统筹协调各县区建立电梯增设第三方专业服务机构供应商项目库，保障居民在技术咨询、了解电梯公司资质信息上的准确性，并实行在线审图，将前期房屋鉴定勘查、设计、审图时间，由原来的50天压缩到3天内。

目前，依托既有住宅电梯增设工作，越来越多的老旧小区顺势开启综合整治，提升社区综合服务、开创物业管理新模式，引入社会力量对小区进行全方位改造。

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