川观新闻记者 李丹 程文雯 摄影 吴枫 向宇

民生直通车

2022年四川省两会期间，四川日报全媒体品牌栏目“民生直通车”继续推出“民生直通车·四川两会特别节目”，邀请省人大代表和省政协委员共同就热点话题畅谈自己的观点和思考。

乡镇行政区划和村级建制调整两项改革是近年来四川涉及范围最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。通过改革，全省乡镇（街道）减少1509个、减幅32.7%；建制村减少18429个、减幅40.55%；村民小组减少153713个、减幅39.8%；优化新增社区457个、增幅5.9%，实现了县域空间结构、政权体系、治理架构的历史性重塑。

当前，各地正统筹推进两项改革“后半篇”文章和乡村国土空间规划编制。如何在“后半篇”文章中扩大公共服务供给、提升服务效能，更好地为群众提供便捷服务？镇村合并后，治理半径扩大，群众便民服务需求也在不断增加，如何确保服务联系群众不打折？2022年省两会上，代表委员在川报全媒体“民生直通车”栏目中围绕这一话题展开讨论。

Q1

用一个词来概括我省两项改革创新工作

作为来自基层的省人大代表，雅安市荥经县新添镇庙岗村党总支书记、村委会主任詹良兵说，这几年，他见证、参与了两项改革的全过程。在乡村，两项改革已经发生了“物理变化”，它撬动和升化了老百姓的生活质量，让老百姓的幸福指数在“美好生活的帐户”里不断飙升。


省人大代表，雅安市荥经县新添镇庙岗村党总支书记、村委会主任詹良兵

省政协委员、省政务服务和公共资源交易服务中心主任吕芙蓉说，乡镇行政区划和村级建制调整两项改革是近年来四川涉及范围最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。如果用一个词来形容，那就是“改革赋能”，通过改革为乡村振兴赋能，激活了城乡基层治理“一池春水”，加速汇聚“三农”发展的各类资源和要素，为实现乡村振兴打下坚实基础。

Q2

两项改革后治理半径扩大，便民服务需求不断增加，如何确保服务联系群众不打折？

省政协委员、省政务服务和公共资源交易服务中心主任吕芙蓉

吕芙蓉说，作为谋划做好两项改革“后半篇”文章的抓手，2020年底，省政务服务和资源交易服务中心大力推进便民服务标准化规范化便利化（以下简称“三化”）建设试点，提升全省镇村五级便民服务水平，做好“三个加法”，群众获得感、满意度明显增加。做好互联网+政务服务。建立完善体制机制，推动线上线下政务服务融合发展，在“放”“管”“服”上下功夫，重点抓好“跨窗改革”和“一件事一次办”；始终坚持群众视角，持续推进便民服务“三化”建设。拓展政务服务+模式，持续推进街道15分钟便民服务圈、农村30分钟便民服务圈。做实便民服务能力+，建设专业化高素质便民服务队伍，保证服务不打折，让群众“满意办”。

詹良兵则认为，随着两项改革的不断推进，方方面面的基层治理工作半径也不断增加，要让村民更好、更长久地感受和享受到两项改革的好成果，就要保证服务和联系群众不打折扣，就要做好、做实为民便民的服务工作。

这几年，庙岗村联动了镇干部、村干部、组干部的力量，探索了“三员八网一组长”的工作机制，让老百姓办事更方便、更快捷、更实惠。同时，做深做细具有当地特色的基层“治理”+“服务”两篇文章，力争到2025年，农民人均可支配收入达到2.5万元，村集体经济收入突破100万元。

Q3

今年推进两项改革“后半篇”文章的重点是什么？

吕芙蓉表示，今年，将重点推进镇村便民服务“三化”建设扩面增效。围绕乡村国土空间规划，以中心镇（村）“三化”试点为重点，省市县三级试点覆盖2/3以上的镇、村，包括试点镇、街道不少于1420个，村、社区不少于9800个；上下联动，在便民服务“标准化”上下功夫，促进省内通办、川渝通办及跨省通办；以深入实施“一网通办”前提下“最多跑一次改革”为契机，务求终端见效，不断提高群众满意度。

“下一步，我们将继续巩固和深化基层治理工作，让两项改革发生‘化学反应’。” 詹良兵说，今年，在具体工作中，他们将重点抓好村级集体经济发展和村民的产业发展，增加村民的经济收入，增强发展后劲，以村民的利益为中心做好每一件事，为全面实施乡村振兴战略尽自己一份力。

统筹：吴楚瞳 钟振宇 喻茂
编辑：覃贻花
视频：李金芯
校对：邓童童
审核：黄志凌 王小玲

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