川报观察记者 刘文藻 金牛区行政审批局供图

营商环境没有最好，只有更好。为进一步完善营商举措，日前，成都市金牛区新出台了《进一步优化提升国际化营商环境打造“投资成都，首选金牛”品牌攻坚行动方案》，这是围绕打造审批最快、效率最高、作风最实、服务最优营商环境方案的2.0版，并首次响亮提出要全力打造“投资成都，首选金牛”品牌，进一步提升区域竞争力和影响力，让一流的营商环境成为金牛区响亮的名片。

建立企业全生命周期闭环式服务

流程更少、时间更短、成本更低

“营商千万条、服务第一条”。新方案紧盯评价指标的短板和市场主体反映的痛点，全力做好企业服务的加减法。

加什么呢？加的是企业关注关心的问题。比如针对企业反映的老大难问题，加上了企业注销这一考量指标，以解决企业“注销难”等堵点问题，方便企业快速退出市场，建立起企业从开办、运营到退出的全生命周期闭环式服务。

减什么？主要是大幅压缩企业办事的时间、费用等成本。比如，过去企业办一所幼儿园，先后需要办理办学许可证、营业执照、食品经营许可证、户外招牌设置许可等N个证照、跑多次，现在通过积极探索实施“一件事一次办”多证联办服务，申请人可选择通过“一个窗口”、提交一套资料、仅跑一次就能办完所有证照，让企业切切实实地感受到办事更快、服务更好、效率更高。

营商环境到底好不好，优不优，最终是看企业满不满意。金牛区2.0版对标北京、上海、深圳等先进城市的最佳表现，从企业准入、企业发展等多维度、全方位制定了28个方面251项具体改革措施，为企业投资落户、业务拓展、培育上市等全生命周期给予更多的政策扶持和服务保障，并为企业人才提供住房保障、子女就学等多方面支持，不断提升企业的获得感和满意度。

围绕国际营商环境

补短板、拉长板、树品牌

“坚持‘投资优先、项目为王’，夯实高质量发展的基石”。金牛区作为中国西部商贸最为活跃的城区之一，是西部首个进行国家级市场采购贸易方式试点地区，在2.0方案中，金牛区坚持精准施策，在补齐评价指标短板弱项的基础上，新增了创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、创新发展和新经济成长等特色指标，并结合金牛区实际，提出构建全链条服务体系、深入实施三项招大引强行动、建立完善个性化服务三套机制、实施战疫情稳企业促发展提士气振雄风专项行动等4个方面12项特色工作，鼓励企业做强做大。

同时，深化科技金融创新，做大“科创贷”“科创投”等产品，增强金融支持能力。顶格落实国家减税降费政策，鼓励市场主体加大科技研发投入。强化市场监管、完善信用体系建设、加大知识产权保护、实施高端人才招引计划，推行一系列税费减免、资金支持、人才政策、用工保障等硬核措施，不断提振企业信心，让企业在金牛区放心投资、舒心创业、安心发展。

以市场主体的需求倒逼政府自身改革

落实快、行动早、出实招、求实效

“金牛自知征程远，不待扬鞭自奋蹄”。新方案在正式出台前，政府各相关部门就已经开始推动落实。比如给金牛区企业发放政务服务“大礼包”，外商投资办企业，只要申请材料齐全、符合法定形式，半天就可办完，无需再向投促部门和商务部门报送相关信息或办理审批、备案等。新开办企业不仅能够2小时领照、2小时刻章、税务即时办结，今年1月起，还能免费领取1套印章，实现“零成本”创业。

此外，金牛区还给“政务服务包”加量，不断提高“政务服务包”含金量。比如为重点企业提供重点项目服务室、功能区、街道“三维联动”全程代办服务；设置全市首家“注销业务专厅”，对未办理过税务登记的申请人实行简易注销，全程网办；探索个体工商户登记智能“秒批”。运用政务服务移动端、自助终端服务等，推进“互联网+政务服务”等。

法治是最好的营商环境，2.0版中明确强化法治保障，持续推动“西部法律服务集聚区”建设，加快推进现代公共法律服务体系建设；进一步加大“法治体检”力度；建立健全多元化纠纷解决机制，提供多功能的一站式法律服务，为企业在金牛区发展保驾护航。

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