川观新闻记者  王若晔  视频/廖锦辉

  • 蹲点点位：遂宁市

  • 历史评价：

2015年9月7日，遂宁以市委市政府的名义出台了《关于开展海绵城市建设工作的决定》，全市上下高度重视、整体发力。


在制定试点建设实施计划的基础上，遂宁于2015年率先编制了全国首部海绵城市建设专项规划《遂宁市海绵城市建设专项规划（2015—2030）》，2019年根据城市总规的调整及时对规划进行了增补更新，并于2020年正式颁行实施，形成了更加科学合理的顶层设计；同时指导所辖射洪市、蓬溪县、大英县完成了各地区的海绵城市专项规划。


2015年、2016年，遂宁连续两年均位列全国首批16个海绵试点建设城市绩效考评第2名。2019年3月，遂宁顺利通过了财政部、住建部、水利部联合组织的海绵城市试点建设终期考评并获评优秀，成为全国仅有的6个获得1.2亿元额外专项奖励资金的城市之一。遂宁为推动海绵城市建设充分发挥出了试点的示范作用，并提供了可复制、可推广的地方实践样本，成为我国西部丘陵地区海绵城市建设样板城市。


又逢雨季，看到即将强降雨的天气预报，住在遂宁船山区盐关街片区的市民郭心欣，心中却没有从前的担忧。“在这里住了快10年，以前一到雨季就头疼。小巷所处地势较低，年年会出现不同程度积水。”郭心欣说。

道路边带透水

转变自2017年，郭心欣记得很清楚，“我们片区的海绵工程结束后，那年夏天终于告别了内涝的日子，不用害怕下雨，周边整体环境也有了改善。”

把海绵城市建设作为改善城市生态环境、提升城市幸福宜居指数的抓手，2015年，遂宁成功申报入选全国首批16个海绵城市建设试点城市，并在2019年通过海绵城市试点建设终期考评，成为全国仅有的6个获得1.2亿元额外专项奖励资金的城市之一。经过4年试点，现在遂宁海绵城市建设正在向示范靠近，向区县纵深推进，群众满意度和幸福感持续提升。

岸线雨水自然下渗排放，过滤净化初期雨水

探索路径：

因地制宜“低影响建设”，城市“华丽转身”

江流汇聚，环抱遂宁。蜿蜒江水如玉带穿城而过，百里江岸风光旖旎。亲水步道上，市民悠闲散步，整个城市因水而生，因水而美。

河道沿岸种植本地芦苇，提升景观品质，同时对沿江河道水体进行净化。

而几年前的景象大不相同。“水多”（即城市防洪排涝压力大）、“水少”（水资源短缺、常年人均淡水资源占有量全省倒数第一）、“水脏”（黑臭水体较为严重）的问题困扰着遂宁，制约和影响着遂宁新型城镇化进程和城市转型升级发展。

海绵城市建设的开启让城市实现“华丽转身”。

遂宁城区九莲洲湿地公园   廖锦辉 摄影

海绵城市即城市功能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，具有自然积存、自然渗透、自然净化功能，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

经过积极争取，2015年，遂宁成功入选全国首批16个海绵城市建设试点城市，同步启动项目建设。随后经科学研究规划，出台海绵城市建设试点三年实施计划（2015年-2017年），在老城区、河东新区等区域内的25.8平方公里左右的土地上铺开海绵城市建设试点工作。其中，优先实施群众最关心最迫切的项目，对中心城区45个内涝点分步进行治理，改善人居环境，全面提升城市品质。

海绵城市怎么建的？遂宁涪江河滨，正在建设的河东新区五彩缤纷路城市公园缤纷之滩段，一块块透水砖、一条条植草沟正在铺设……海绵城市建设项目就“藏”在这里。

看起来“不打眼”的项目，就像给城市做了一次“微创”手术，给城市换上了一层新的“皮肤”。

遂宁城区九莲洲湿地公园  廖锦辉 摄影

“海绵城市建设中，遂宁严格遵循‘低影响开发’的原则，合理控制开发强度，项目规模小，充分利用河湖水系、湿地等自然生态系统，最大限度保护原有水生态环境。”遂宁市住房和城乡建设局相关负责人说。

因地制宜也是建设推进过程中的关键词，针对不同项目实际情况，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，达到建设效果。比如针对老旧小区，采取“海绵+n”模式，统筹实施雨污分流、路面提升、园林绿化等市政综合改造。针对在建拟建小区，实施“n+海绵”模式，政府提供技术咨询、服务指导，企业按照规划管控自主投资建设。

经“海绵城市”建设改造后的蓬溪县白塔公园  廖锦辉 摄影

2019年，遂宁通过海绵城市试点建设终期考评并获评优秀。经过4年试点推进，遂宁的水环境和水生态得到改善，城市内涝问题基本解决，群众的宜居幸福感不断提升。

全域推进：

将生态价值转化为群众幸福感和发展底色

试点完成后，遂宁海绵城市建设向全域纵深推进，向县城区和乡镇延展。2019年，遂宁发布《关于持续推进海绵城市建设工作的实施意见》，确定试点区向全域拓展，从市中心城区向县城、乡镇延伸，要求到2030年，各县（区）90%以上的城市建成区面积达到海绵城市建设目标要求。同时，城市新建区海绵城市建设一次性建成达标，老旧城区按照“海绵理念”逐步推进改造。

遂宁城区九莲洲湿地公园   廖锦辉 摄影

6月16日，记者走进大英县一建成不久的小区，感受海绵型居民住宅区里的小细节：篦子“藏”在植草沟里，小区步道是透水砖，使得雨水能够快速下渗，汇入到建在篮球场下面的蓄水池，作为园艺用水，每年节约用水约1200立方。“在建或拟建的建筑小区、道路、绿地广场等工程中，现在海绵工程建设贯穿始终。”大英县住建局总工程师何英华说。

在大英县郪江生态湿地公园，湿地水景、植物景观与城市功能融为一体。“半年前，这里还是一片河岸荒滩，现在是我们散步休闲的好去处，很有幸福感。”住在附近的居民李莉说。

在遂宁市蓬溪县，近日，当地近年来投资最大的城市建设项目——海绵城市建设PPP项目开工。项目将建设海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园、海绵型绿地生态修复、内涝治理在内的5大类工程，计划2023年完工。

大英县郪江湿地公园 廖锦辉 摄影

“蓬溪正着力建设生态宜居城、成渝地区山水田园康养空间，海绵城市建设是重要实施路径。”蓬溪县住建局相关负责人介绍，蓬溪水资源短缺，城市基础设施建设相对落后，城市功能和品质距离人民的期盼还有一定的差距。海绵城市建设，将系统解决蓬溪县水环境污染、城市内涝等问题，创造良好的水生态环境，提高城市水环境质量，助推经济社会高质量发展。

滨江河道运用本地水生植物净化河道、调节水质。

截至2020年底，遂宁累计完工海绵城市项目456个、累计完工面积42.71平方公里、累计完成投资111.22亿元。市中心城区达到海绵城市要求的区域面积已占城市建成区面积的30.86%，所辖各县、市也全面完成了国、省下达的海绵城市建设任务。

（图片除署名外由遂宁市住建局提供）

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