四川雅安市委宣传部
芦山是“4·20”强烈地震震中，也是唯一极重灾县。近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省市党委、政府的坚强领导下，芦山县围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步奔康”的目标，深入践行习近平总书记亲自谋划和推动的“中央统筹指导，地方作为主体，灾区群众广泛参与”的重建新路子，圆满完成灾后恢复重建任务；我们牢记习近平总书记“继续发力，更好发展”的殷切嘱托，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委工作要求，聚力发展振兴，专注优势转化，着力改善民生，持续正风肃纪，全县经济社会发展稳中向好、难中求进、快中提质，为“同步小康”奠定坚实基础。
2019年，芦山县实现地区生产总值47.42亿元、较震前增长87%，城乡居民人均可支配收入31897元、13511元，较震前分别增长77.6%、101%。曾经满目疮痍的地震灾区焕发新生，城乡面貌发生翻天覆地变化，经济社会各项事业取得突破性进步，灾区人民经历这场大灾难信念愈坚、斗志更强，正昂首阔步创造更加幸福美好的生活！
一、决战灾后重建，实现三年经济社会全面发展
作为“4.20”强烈地震震中，芦山县五年内连续遭遇两次地震，为百废待兴的重建发展，带来了前所未有的挑战和压力。面对挑战和压力，三年来，芦山县积极践行重建新路，团结带领全县广大干部群众攻坚克难、砥砺前行，如期兑现了灾后恢复重建“三年基本完成”的庄严承诺。
三年重建，芦山不仅实现了“原地起立”，更实现了“发展起跳”，重建新路在芦山得到有力践行，为芦山整体跨越和同步奔康奠定了坚实基础。三年重建，芦山着力统筹好整体与局部、当前与长远的关系，为灾区实现可持续发展打下好基础。恢复重建与发展再建相统一，高标准定位、高水平规划，坚决杜绝把重建搞成简单复制、低水平恢复。立足当前与着眼长远相结合，将产业振兴作为“头号工程”，让群众不仅住上好房子，更过上好日子。重建与脱贫相统筹，依托重建带来的大机遇、大投入、大提升，着力增强群众“造血”功能，加快奔康进程。
在人民至上理念的指引下，在省市党委、政府的坚强带领下，我们狠下功夫，一针一针，缝合群众的伤痛，绣出灾区的新生。三年重建，灾区浴火重生，“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正在成为美好现实。2014年-2016年，芦山县GDP增速连续三年保持在10%以上，全县主要经济指标连续三年位居全市前列，在全市综合工作目标考核中连续三年位列全市前列。我们不仅打赢了重建“硬仗”，也补上了发展“欠账”，昔日“站立的废墟”变成了美好新家园。
（一）坚持以人为本，优先解决与群众联系最为紧密的民生问题。牢记总书记“坚持安全第一、质量第一，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建”的殷殷重托，首位推进城乡住房重建，震后10个月，213户政府兜底特困户率先入住新居；震后一年，13171户农房重建户全面完工入住；震后20个月，5678户城房重建户全部分房到户。教育医疗、道路交通等民生项目投入资金占比达80%以上，97个教育、卫生、社会服务类重建项目率先建成投用。实践证明，以民生为根本、安居为首位，优先解决民生问题，极大稳定了民心和大局，有效回应了群众诉求心声，为推进重建打下了坚实基础。
（二）将产业重建作为“头号工程”，变恢复重建为发展再建。通过农业示范园和工业集中区“两个园区”带动，引进企业58家，园区实现产值50多亿元；建成总规模达14万亩，以茶叶、猕猴桃、中药材等为主的3个“万亩亿元”产业基地；通过灾后28个幸福美丽新村建设和龙门古镇、汉姜古城、飞仙关3个国家4A级景区创建，形成了“农旅结合、一三互动、三产共融”格局。实践证明，因地制宜推进产业振兴，是增强灾区“造血”功能的首要途径，不仅有效带动群众创业就业，群众也从中得到更多红利。
（三）探索“绿而美、绿变金”特色发展道路，发展绿色生态经济。习近平总书记在芦山灾区视察时指出“生态优势是雅安最突出的优势”。我们将生态文明建设贯穿重建全过程，投入4.47亿元用于地质灾害防治和生态修复，有效提高了抗灾防灾能力，连续三年实现了地灾零伤亡。同时，坚持在保护中开发，大力发展生态经济，推动生态资源转化为生态价值优势。经过三年持续用力，新型生态工业、特色效益农业和乡村休闲旅游产业成为县域经济重要支撑，经济结构和形态更趋合理。
（四）强化组织保证，抓好班子队伍关键，铸强重建发展“主心骨”。地方作为主体，是对地方党委执政能力和干部队伍的一次全方位大考，县委不断强化重建是国家工程、重建成效体现国家形象的认识，鲜明提出“决战2014、决胜2015、崛起2016，实现秀美芦山新跨越”的思路，把重建作为检验干部队伍“试金石”，鲜明“担当就是能力，落实才是水平”导向，倡导“落实落实再落实”的作风，保持“5加2”“白加黑”“雨加晴”的节奏，推行领导干部一线指挥、工作力量一线集聚、矛盾问题一线解决、干部队伍一线锤炼的“一线工作法”，安排40名县级干部在重点乡镇、重要节点、重大项目现场蹲点工作，先后抽派392人次优秀干部到一线啃“硬骨头”。原清仁乡大同村支部书记袁超（2017年病故），早在2011年，就被确诊为食道癌，经过多次手术化疗后，身体渐有起色，医生叮嘱要好好休息。地震发生以来，他带领支部一班人长期奔波在一线，以忙碌麻醉疼痛，用精神战胜病魔，带领全村圆满完成了重建任务。这样的事例还很多。我们坚持从严管理与正向激励相结合，对工作业绩突出的25个单位和170余人给予记功奖励，并建立起鼓励探索、允许失误、宽容失败、有错必改的制度，鼓励和支持干部放心放胆、撸起袖子、甩开膀子干事创业，在艰难困苦中锤炼出了一支能打硬仗，留得住、带不走的坚强队伍。
（五）坚持问题导向，强化底线思维，切实守住“六位一体”底线。始终坚守质量、安全、稳定、廉洁、厉行节约和舆论引导“六位一体”工作底线。坚持厉行节约，压缩1.5亿元办公用房建设资金用于其他民生项目建设。严格控制和压缩新建办公及业务用房项目建设，坚决杜绝“超规模、超投资、超标准”。本着“小调整、大稳定”的原则调整总规实施项目。对可建可不建的办公、业务用房予以取消或调整，通过项目调整取消办公用房项目8个，节约资金0.15亿元。调整后，我县列入灾后恢复重建总体规划实施的项目减少5个，调整幅度1.3%；估算总投资增加7.02亿元，调整幅度5.7%，重建项目建设结构更加合理，资金安排更加科学。坚持问题导向，主动接受省、市重建委监督检查组专项检查，积极配合审计厅做好跟踪审计、对口援审，持续开展“多层次、多轮次、全覆盖”的“回头看”和专项检查，开展督查检查580次，检查项目2100次，督促整改问题1500个。把纪律从严挺在前面，对项目报监报建、档案管理、问题整改、工程竣工验收和管理使用等重点环节，打好“督查+通报+整改”组合拳，对不负责、不作为、失职、渎职等行为，及时、坚决、果断查处，确保重建各项工作加快推进。对重建过程中出现的贪污、挪用案件，从严从重处理，绝不姑息，确保廉洁重建、阳光重建。
（六）重建新路得到充分肯定。这次重建，党中央作出了探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子”的重大决策。“中央统筹指导”保证了政策扶持和资金源头，保障了顶层设计的科学性和重建的可持续性；“地方作为主体”有利于我们更及时发现重建中的难题和障碍，因地制宜对症下药。特别是省委、省政府结合深化行政审批改革，最大限度将重建项目审批权下放到市县一级，直通了重建“最后一公里”，避免了资金项目“两张皮”；“灾区群众广泛参与”，让受灾群众变成重建主力军，充分激发了群众的主人翁意识。这种思路，将中央、地方和灾区群众三者纳入一体，实现了良性互动，最大程度凝聚起了上与下、政府与民众的合力。芦山县作为具体落实主体，在实践中探索建立了一些新的体制机制，进一步激发了重建与发展振兴的内生动力。
党中央对芦山地震灾后重建一直高度关注和重视，地震发生后，习近平总书记亲临灾区视察，克强总理、高丽副总理也先后到灾区视察，在重要时间节点上都作出了重要指示和要求，指方向，明遵循，以定海神针之力，铸重建新路之本，在各个方面给予了灾区巨大支持。其中，2014年底，习近平总书记在中央办公厅回访调研组呈报的调研报告上作出批示，指出这次芦山地震灾后恢复重建，在党中央、国务院的领导和支持下，四川省委、省政府带领灾区干部群众强化主体意识，弘扬自力更生、开拓创新精神，坚持以地方为主，扎实推进恢复重建各项工作，取得了明显成效。中央有关部门要系统总结这次灾后重建工作经验，深入研究把握内在规律，在国家层面研究出台灾后恢复重建工作的指导性政策法规，探索出一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建的新路子。这是芦山做好灾后恢复重建工作的根本遵循。同时，克强总理、云山同志、高丽同志、奇葆同志、汪洋同志、乐际同志、战书同志、王勇同志等也都分别作出批示。省、市重建委领导也多次批示充分肯定芦山重建新路。总书记和中央领导同志这些重要批示既充分肯定了芦山的工作，肯定芦山走出了一条新的路子，同时也对芦山工作提出了新的要求，寄予了更高的期望，让全县上下深切感受到巨大的关怀、鼓励和鞭策。
二、决胜全面小康，实现芦山灾区发展振兴
经过三年努力，芦山穿越灾难、重获新生，昔日“站立的废墟”变成了美好新家园。2017年3月8日，习近平总书记参加四川代表团审议时专门指出：“芦山地震灾区3年恢复重建任务胜利完成，不仅受灾群众住上了好房子，基础设施、公共服务实现整体跨越，而且产业发展、城乡居民收入大幅提升，走出了一条新形势下中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建新路子”，并作出了“继续发力，更好发展”的重要指示。2017年以来，芦山县按照总书记的重要指示，着力管好用好重建物质成果和精神成果，紧紧围绕“五年整体跨越、七年同步小康”目标接力前行，全力交出一份发展振兴的满意答卷。
（一）县域经济发展优质高效。推进县域经济发展是实现高质量发展的必由之路。芦山县着力产业支撑、协同开放、科技创新，扎实推进县域经济高质量发展。
1.积极争创全省县域经济发展先进县。2018年，在全省35个农产品主产区县考核排位中，芦山县排第17位。按照省委部署和市委要求，我们逐项分析考核指标，向经济发展、民生改善“短板”精准发力，着力提升生态环境、风险防控指标优势，全面释放城乡发展潜力。坚持既看总量又看增速，着力弥补芦山总量偏小、基础较弱的“劣势”，推动第一产业增加值增速、服务业增加值增速、民营经济增加值增速等9项指标加快提升，努力在提升垃圾污水处理率、农村户用卫生厕所普及率、环境空气质量达标率等工作上“扬长”。同时，坚持“放水养鱼”，认真落实省民营经济20条政策措施，不断优化民营经济发展政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人才环境，县域经济发展软实力全面增强。到2022年，预计县域经济发展考核排名有望进入35个农产品主产区县前四位。
2.特色产业优势加快形成。坚持有所为、有所不为，握紧拳头、突出特色，通过开展“大学习、大讨论、大调研”，围绕省委现代农业“10+3”产业体系、工业“5+1”产业体系、建设文化强省旅游强省部署安排，立足芦山实际、突出芦山特点，培育“单项冠军”，在建链、延链、补链、强链中精耕细作，不断优化产业结构和产业空间布局，着力发展壮大中药材、纺织、文化旅游三大支柱产业。
中药材产业提质增效。积极打造川药芦山品牌，建成省级生态农业示范园区，取得全国有机产品认证示范县创建资格，获批建设全省中药材种植基地县，国家非物质文化遗产中药炮制技术中药炮制技艺传承基地落户芦山。积极融入雅安市百公里百万亩果药产业带建设，发展黄栀子、蒲公英、马蓝、重楼等中药材5.86万余亩，引进培育中药材种植和加工企业7家、中药材种植合作社24家，研发生产曲类、中药饮片类、发酵类等制成品20余种。大力发展集中药材种植、观赏、科普、养生等于一体的现代中药材健康休闲旅游产业，加快建设全省道地中药材种植、研发、加工、康养、旅学“五个基地”。
纺织产业占据主导地位。坚持无中生有、长期发展，绿色纺织产业从无到有，由小到大，由弱到强，包覆纱总量达80万锭，规模占全省一半，居西南前列。依托全省唯一以纺织为第一主导产业的芦山省级经济开发区优势平台，加快建设中国功能性工装棉料基地和全国纺织产业转移试点园区。积极争取分享水电消纳产业示范区建设政策红利，将纺织产业新增产能纳入绿色载能优惠电价，享受0.35元/千瓦时的电价，为纺织产业发展注入新的活力。全县现有纺织企业35家，已有9家企业申报纳入绿色载能优惠电价，智能精纺标准化车间加快建设，2019年纺织业产值达到30亿元，到2022年将突破100亿元，集化纤、棉纺、织布、制衣等于一体的纺织产业集群初步形成。突出现代绿色新型纺织与大数据产业融合发展，打造“绿色智慧纺沙园”，纺纱和包覆总量规模居西南地区第一。
文化旅游产业成为新的增长极。全面落实全省文化旅游产业发展“1+1+2”政策体系，对标天府旅游名县创建标准，深度研究现代旅游休闲游、全域游、深度游“三大特点”，融入以大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带和以长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带以及长征丰碑旅游精品路线，确定“一城一镇一山一斗一河一关”生态文化旅游融合发展“六个一”思路，深入挖掘汉代文化、根雕文化、红色文化、重建文化、民俗文化“五大文化”，依托汉代圆雕瑞兽数量（11具）占全国存量一半以上优势和拥有全国储量第一的香楠、金丝楠等品种优势，以及根雕全国第三、乌木根雕全国第一的市场规模，着力打造“汉代文物之乡”“中国根雕艺术之都”2个“IP”，建成中国乌木根雕艺术城、汉代风韵根雕一条街，培育根雕文创产业经营户249家、省级工艺美术大师11名，推出汉代石雕工艺品、乌木金丝楠家具等多种文创产品，远销新加坡、美国等多个国家。目前，成功创建4个国家4A级旅游景区，建成1个省级文化产业示范园区，引进浙江开元曼居、贵州南方卓越等公司集团发展文旅产业，投资60亿元的大川河景区开发项目、投资20亿元的灵鹫山景区开发项目、投资7亿元的根雕艺术城开发项目等重点文旅项目扎实有序推进。2019年，接待游客370万人次，旅游综合收入29.8亿元，分别较震前增长309%和537%。
3.全域开放合作格局加快构建。全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，依托毗邻成都的区位之利，把融入成都作为县域经济发展的重要举措，围绕路通、人动、企联、景合，加强与邛崃、大邑等地的党政交流、民间交往，推动市场、资金、人才、信息互惠共享。今年来，与成都纺织高等专科学校、成都中医药大学、四川旅游学院等签订战略合作协议。深化与四川大学锦城学院、泡桐树小学的战略合作，加强与省人民医院等医疗卫生机构的沟通协作，借力成都资源，破解民生难点。与邛崃、大邑达成深化区域合作框架协议，确定金龟莲、黄柏提取及中药材基地建设等7个合作重点项目。积极融入成都1.5小时经济圈，天雅高速纳入全省高速公路网调整规划，大川至大邑花水湾快速通道启动实施。抢抓川桂战略合作机遇，芦山钱记鸡业在广西百色建厂，“借鸡生蛋”产业扶贫模式在广西落地。同时，与四川产品质量监督检验检测院合作建立芦山县农产品质量安全检验检测站；芦山优质农产品搭乘中欧班列销往欧洲；与福建惠安洽谈结为友好城市、与成都市成华区洽谈区域深度合作事宜。
4.科技创新成果加快转化。树牢培育特色产业，科技创新是关键的理念。针对芦山基础比较薄弱、没有高校和科研机构的实际，紧紧依托成都等地丰富的创新资源，以企业为主体，推进科技创新能力和水平稳步提升。设立创业创新引导资金，建设科技孵化中心。先后与青岛大学共建新型纤维研发中心，与成都中医药大学共建中药发酵工程技术研究中心，与四川大学等合作建设中药材农业科技专家大院，芦山迅康药业在全市率先取得保健食品生产许可。2019年，全县培育国家高新技术企业称号1家、参与科技部国家重点研发计划企业1家、四川省品牌产品3家，获批发明专利15个、实用新型专利30个，实施技改项目19个，高新技术产业主营业务收入达到2.7亿元。
（二）城乡融合发展强势推进。在推进高质量发展中，芦山县切实坚持以人民为中心的发展思想，突出城乡统筹，统筹推进城乡融合发展。
1.城乡体系逐渐完善。坚持以人民为中心，强化规划引领，以“多规合一”为基础，统筹城镇规划、建设和管理，突出城区极核带动，深化拓展“百镇建设行动”，全面完成县城总体规划、历史文化名城和旅游发展规划以及4个重点乡镇规划，扎实推进乡镇行政区划调整改革，撤并1个乡、划转1个村、调整1个组，达到省定“山区县乡镇人口1.5万、面积120平方公里”的指导标准，特别是将省级经济开发区范围内的清仁乡、五星村合并到县城驻地芦阳街道，更加有利于做大做强中心城区，实现产城一体、产城相融。
2.乡村全域发展振兴。聚焦农业特色产业集群成链，大力培育新型农业经营主体，建成茶叶、猕猴桃、中药材3个“万亩亿元产业示范带”，建立农业科技示范基地2个，以土地流转、股份合作等模式带动发展各类新型经营主体453个，新增绿色食品认证企业3家，省级示范合作社总数达12个，“三品一标”认证企业总数达18家。建立“联股联业、联股联心、联股联责”新机制，促进农民稳定长期合理分享全产业链增值收益，禾茂、百草园、锦绣田园等乡村振兴示范点加快建设。实施“回引工程”，建好用好农民工基本信息数据库和服务中心，回引农民工875人，培育村级后备力量29人，“农民工经济”不断发展壮大。深入开展农村人居环境整治和生态宜居乡村建设，探索制定全国、全省首个“六有十二项”农村厕所革命地方改造标准，2019年全县卫生厕所普及率达到80%；创新农村垃圾处理“两分两桶两网”模式，落实资金1700万元实施垃圾收转运体系建设项目， 2020年95%以上的行政村将实现生活垃圾分类处理；改造提升污水处理厂，加快建设7个城镇污水处理厂和55个新村聚居点污水处理站， 2020年城乡污水处理率将达到70%。
3.城市治理深入推进。紧扣“小县优城”提升思路，实施城市治理提升三年行动，统筹推进新城建设和旧城改造，用碧水激活城市、文化点亮城市、多彩铺满城市、规范理顺城市、产业充实城市，全面提升城市综合承载能力。成功创建国家卫生县城，城市垃圾无害化处理率达100%。获得“全国综合减灾示范县”创建资格，被确定为“联合国韧性城市创新试点”首批示范。切实抓好300户棚户区改造，大力推进14条城镇道路、4个城市避难广场、18个城镇基础设施项目，加快实施思延至龙门20公里河道治理，大力推动果药产业带沿线产村相融。
（三）民生社会事业全面发展。坚持把民生优先作为根本，优先解决民生民计问题，始终把把群众最需要、最急迫、最关心的民生问题摆在优先位置，大力发展教育卫生等社会事业。
1.脱贫攻坚成效显著。坚持灾后恢复重建、发展振兴与脱贫攻坚同步推进，把贫困户精准补短提升融入恢复重建规划，围绕住房重建改善提升、产业就业扶持等8大“双攻坚”任务排兵布阵、挂图作战，特别注重将灾后重建成果转化为贫困村发展动能，依托灾后重建产业园区、百公里百万亩果药产业振兴带等建设，有效覆盖全县11个贫困村、带动82.5%的贫困人口进入产业链条，实现“造血式”扶贫。全覆盖式开展“两不愁三保障”大排查，统筹整合各类资金2683.3万元，实施扶贫项目38个，脱贫成果持续巩固提升。2018年全面完成11个贫困村退出、1930户6127名贫困人口脱贫，2019年建档立卡贫困人口人均纯收入达9627元，较精准识别前增长352%。
2.防灾减灾能力显著提升。针对芦山地处龙门山构造带南段且属中纬度内陆亚热带湿润气候，地震活动强烈、地质构造复杂，易发泥石流等灾害，在全国率先全面实施农房强制性抗震设防安全标准，将重点场镇、村庄、小流域地质灾害治理拓展到周围50平方公里，并为每个村（社区）规划布局应急避难场所，筑牢群众安居乐业“生命防线”。重建以来，共治理山洪沟36条、新（扩）建堤防89千米、恢复植被1.7万亩，建成应急避难场所106个35.5万平方米。2019年，获批联合国开发计划署韧性城市建设创新项目首批示范点，获得全国首批、四川唯一“全国综合减灾示范县”创建资格。
3.民生福祉有效保障。始终坚持将民生放在第一位，重建期间，投入近15亿元，新建改建县乡道160.73公里、通村通组路382公里，基本建成县乡村油化硬化道路网络；投入2.3亿元，新建水厂6座、维修加固供水站（点）19处，全县饮水达标率达100%；建成教育项目57个、卫生项目16个，与援建单位合作实施“示范引领、城乡联动、整体推进”教研、医疗联盟模式，从整体上较好解决了群众“行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难”等突出民生问题。灾后重建结束以来，每年民生支出占比均超过66%以上，民生实事项目、人大代表票决民生项目迅速推进，成功创建国家卫生县城，先后获得四川省文明城市、四川省返乡下乡创业工作先进县等荣誉。
三、感悟“同步奔康”历程，继续发力，更好发展，用勤劳双手创造幸福美好的新生活
三年超常奋战，芦山在灾难中前行；五年整体跨越，芦山在发展中崛起；七年同步奔康，芦山在拼搏中振兴；重建“赶考”，发展“振兴”，物质成果丰硕，精神成果和制度成果也弥足珍贵。七年奋斗历程，主要有五点认识和体会。
（一）万山磅礴、必有主峰，党的领导是战胜灾难、追赶跨越的最大优势。“4.20”芦山强烈地震发生后，习近平总书记、李克强总理等党和国家的领导人亲赴芦山视察灾情、指导救灾工作，充分体现了党对人民的深厚情谊，给予了灾区人民极大鼓舞。在“8.22”洪灾、“8.10”特大暴雨等抢险救灾时，省市县领导也亲赴一线指战督战参战，广大党员迅速成立抢险先锋队、“孤岛”救援队到降雨最大、受灾最重、险情最凶的地方参与救灾，用实际行动深刻诠释了共产党人的初心与使命。在脱贫攻坚中，各界人士以党组织为纽带凝聚各方力量，实施党建引领工程，有效探索了“党组织+”“群团+”“企业+”扶贫新模式，起到良好成效。我们深刻认识到，党的引领是我们战胜一切困难、取得重大成就的制胜法宝。
（二）浴火重生、更冀小康，人民群众是感恩自强、共谱华章的中坚力量。在灾后重建和恢复建设期间，我们深度基层自治新体系，着力激发群众自治主体“能动性”，在农房重建中，支持群众组建“自建委”，自主开展建房价格谈判、资金管理、质量监督等工作，有效破解了建房过程中力量不足、众口难调、矛盾多发等一系列问题。重建结束后，及时引导“自建委”向“自管委”过渡，实行家园共管、事务共商、发展共谋、和谐共建的基层治理新机制。总结出乡村“1+8”基层微治理模式、和城市基层治理“三沉三化三进”模式，矛盾纠纷、治安案件发生率降低45%。
（三）时代洪流、奋楫者先，务实拼搏是继续发力、更好发展的不二法门。作为“4.20”强烈地震震中，芦山肩负着践行重建新路基层探索的重任。我们始终把高标准、高质量搞好灾后重建作为最大的政治任务，始终坚持重建为纲，唯此为大，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把建设灾后幸福美丽新家园作为全县各级领导班子和党员干部队伍的价值追求和行动方向。全县广大干部职工不论身份，不论职务高低，不分“一线”“二线”，不分在职还是退休，都将聚力重建作为己任。灾后重建的“大考”让我们清楚，唯有敢于担当、善于攻坚、专注执行、狠抓落实才能取得想要的成绩。
（四）胸怀全局、善驭大势，改革开放是壮大产业、提升质效的重要支撑。综合分析芦山的区域定位、现实基础，近年来，我们坚持大力推进经济体制改革、投融资体制改革、机构和行政体制改革、行政执法体制改革，加强法治政府和行政效能建设，全力打造最优发展环境。全面加强交通、市政、水利、能源、通信等基础设施建设，强化与成都等发达地区的深度合作，积极承接产业转移。特别是在省委提出“一干多支”发展战略后，我县锚定融入成都大趋势、大机遇，坚持在工业上做好“配套”文章、是在农业上做好“供给”文章、在文旅上做好“联合”文章，全面推动空间规划、交通路网、产业发展、公共服务、生态建设五个“一体化”发展，用大城市大平台为发展注入新动力。
（五）不忘初心、坚守致远，利益联结是促进增收、助力奔康的关键举措。“小康不小康，关键看老乡”，产业就业带动是脱贫攻坚活血固本的根本举措，必须落实到带动贫困群众增收上。为此，我们依托盈安农业等龙头企业，创新“龙头企业+专合组织+产业基地+贫困户”产业发展模式、“流转保底+务工收益+利润分红”利益分享模式，帮助群众通过流转土地、加盟种植、就近务工实现增收；依托钱记蛋鸡的规模实力、技术能力、营销渠道，创新“借鸡生蛋”产业扶持模式，通过“免费提供蛋鸡+保底价收购鸡蛋”帮助36户贫困群众发展蛋鸡养殖。
在看到成绩的同时，也清醒地认识到，芦山当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展还面临着诸多的问题和挑战。主要是：经济总量不足、规模偏小；产业项目落地转化的效率不高，经济转型升级任重道远；公共服务供给仍然不足，教育、就医、养老等方面存在短板；干部思想需进一步解放，芦山发展潜力有待充分释放等。另一方面，芦山受“4.20”强烈地震影响，近几年来自然灾害频发，特别是经历去年“8.22”洪灾和今年“8.10”特大暴雨两次自然灾害叠加及疫情影响，芦山基础设施、经济社会发展受到较为严重的损失。
面对困难和挑战，芦山人民将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“继续发力，更好发展”的殷切嘱托，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，继续发扬芦山抗震救灾和灾后重建伟大精神，负重自强，埋头苦干，始终保持专注发展、转型发展、高质量发展定力，突出生态优先、绿色发展，持续放大重建效应，坚定“三个三”发展定位，不断壮大中药材、纺织、文化旅游三大产业，加快建设灾区绿色发展振兴示范县、省级生态示范标杆性县、省级文化旅游融合发展强县，为推动治蜀兴川再上新台阶，推动雅安建设绿色发展示范市作出更大的贡献。
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