川观新闻记者 王若晔 文/图

7月下旬，签下试点项目合同，四川中电工程管理集团有限公司执行董事曾智强有些激动，“终于拿到了‘入场券’。”

这家民营企业，有意进入矿产资源领域，一直苦于“想进却找不到门”。

人工智能等产业快速发展，加大对战略性矿产资源的需求，矿业市场热度持续攀升。自然资源部在新疆、内蒙古、山东和四川四地，开展社会资本投入战略性矿产调查试点，鼓励社会资本在矿业权空白区开展矿产地质调查，得到了矿业和社会各界的广泛关注。

这意味着，长期以财政投入为主的找矿机制正“破冰”，迎来社会资本“试水”：参与找矿、承担风险、分享收益。

作为全国四个试点省份之一，四川31个地质调查试点项目目前已全面立项启动，涉及金、铜、铅锌、锰、镍、铬等战略性矿种，撬动社会资金约1.4亿元。社会资本“找矿”，为何试？如何试？释放了啥信号？

政策赋能：为社会资本找矿亮“绿灯”

“想进却找不到门”，这是许多社会资本想要入局矿产勘查时，普遍遇到的难题。

业内人士介绍，开发矿产前要先勘查，这项工作并非一步到位，而是按照精细程度，分为基础地质调查、矿产普查、矿产详查、矿产勘探四个阶段，资金来源包括中央财政资金、地方财政和社会资本三种渠道。

地质工作者在野外勘查中。 周勇 摄

“基础地质调查是最前端的公益性调查，主要判断‘有没有成矿潜力’，找矿风险高，以有限的财政投入为主。”业内人士告诉记者，社会资本勘查矿产资源，要先依法取得探矿权。

地质工作者们正在查看岩芯。

社会资本投入战略性矿产调查试点，打开政策“窗口”，为有意投资矿业的社会资本，提供了“试水入场券”。

作为试点地之一，四川是矿产资源大省，成矿条件优越，但也存在基础地质工作薄弱、找矿后劲不足等“短板”。

显微镜下的石英砂岩。

近年来，四川构建找矿多元投入机制，拓宽找矿资金渠道。2025年，四川印发《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见》，明确“财政引导、国企撬动、社会参与”的战略找矿多元投入格局，提出“订单式”“众筹式”两种地质调查模式。

从顶层设计看，今年6月，《中华人民共和国矿产资源法实施条例》施行，提出“鼓励社会力量依法有序参与基础性地质调查，提升基础性地质调查工作质效”，为试点搭建法律框架、明确政策导向。

在此基础上，四川将蓝图落地，并明确激励补偿机制，打开社会资本参与基础地质调查“大门”。

多位受访者告诉记者，近年来，在新一轮找矿突破战略行动全面铺开后，勘查需求大量增加，财政投入显然远远不够。在相关法规框架下，试点能活跃矿业市场，拓宽找矿资金渠道，吸引更多社会资本进入“空白区”找矿，推动实现找矿的突破。

“试点意味着不用单纯依靠财政投入，撬动社会资金、设备、技术力量，弥补公益性勘查短板，大幅扩大战略性矿产勘查覆盖面，加快找矿突破，让更多‘看不清、拿不准’的远景区有人愿意去探索。”四川省自然资源厅相关负责人介绍。

多元参与：让勘查市场“活起来”

今年初，四川正式启动社会资本投入战略性矿产调查试点项目申报。

消息发布后，四川省第四地质大队一连收到多个有过合作的矿企问询，“我们也向长期合作矿企发去邀请，大家如果都有资金、有意向，可以合作一起去找矿。”四川省第四地质大队资源调查与规划中心副主任龚晓波说。

记者梳理31个试点地质调查项目发现，参与主体呈现多元化、跨区域特征，以“企业投资+地勘技术支撑”的协作模式为主。投资主体涵盖央企、省属及市属国企、民企和地勘单位，广泛来自山东、内蒙古、云南等地。勘查单位则汇聚有“国家队”、省外和四川地勘队伍力量。

金矿石。大部分是石头和伴生矿物，需要经过选矿冶炼才能变成金子。

借着试点，中国黄金集团地质有限公司首次进入四川参与找矿。公司作为投资方，申请在雅安石棉一处区块勘查金矿，目标估算出推断资源量。

地质工作者在为岩矿芯编号。川观新闻记者 李强摄

“当前新一轮找矿突破战略行动全面推进，四川地处重点金矿成矿带上，是我们重点布局的区域。恰逢四川推出试点政策，所以我们联合本土经验丰富的地勘单位，努力推动实现找矿突破。”中国黄金集团地质有限公司副总经理屈海浪说。

从地下钻出的矿物岩芯，用来判断地下矿物情况。

这几天，从位于甘孜州九龙县的项目现场踏勘回来，四川华地勘探股份有限公司总经理张志强，忙着组织一场技术工作会，为项目落地实施做准备，“作为勘查技术单位，我们参与了两个试点项目，都是民营企业注资。相较于财政投资项目，项目从申报到落地，流程更高效。”

从项目名单看，除了2个需要四川省属国企牵头的“众筹式”调查项目外，29个“订单式”调查项目中，共有7家民营企业参与。

除了资源优势，营商环境是企业考虑参与试点的重点因素。民营企业内蒙古金彩实业（集团）有限公司此次在四川投资开展3个试点调查项目，“政策环境和创新机制，稳定了我们的投资预期。”副总裁刘向欣说。

钒钛磁铁矿。

创新“试水”：让更多社会资本敢找矿

此次试点，四川推出了“订单式”项目调查模式，由地勘单位、矿山企业自筹资金，自寻找矿“空白区”，“谁申报、谁实施”。

业内人士介绍，“空白区”就是不与财政项目重叠、目前还没有设置探矿权或采矿权的区域。此前想要在“空白区”探矿，需要申请设立探矿权，论证后经过“招拍挂”出让。而“谁申报、谁实施”方式实施，有利于增加参与积极性。

四川省矿产资源储量评审中心相关负责人介绍，申报期内，共受理52个申报项目，经过范围查重、方案论证、社会公示、联合会审全流程工作，最终31个项目入选试点，集中在金、铜等矿种。

钒钛铁精矿，是钒钛磁铁矿经过选矿分选后得到的富集矿粉。

记者了解到，社会资本参与意愿颇高，四川一地勘单位，申报了20余个项目，经过范围查重、方案论证、社会公示、联合会审等流程，最终6个项目进入试点名录。

锂辉石与锂精矿。

矿产勘查投入大、风险高，四川建立了激励补偿机制，根据出让收益成交价，矿业权竞得人将另行给予调查单位阶梯式激励补偿，最高可达5000万元，让更多有能力的市场主体愿找矿、敢投入。

对于企业来说，承担找矿风险与获得成果收益并存。矿产深埋地下，会有“一无所获”的风险。但一旦发现“宝藏”，参与试点的企业，能够提前锁定优质成矿靶区。

“企业大多奔着矿业权而来，如果发现有成矿线索，一年后进入‘招拍挂’出让环节，我们比其他竞标企业更了解矿区情况，拿矿权的把握更大，也为后续矿权经营打下基础。”曾智强说，就算最后矿权出让给别人，依托激励补偿机制，我们的投入也有保障，风险大大降低。

针对镍、铬、碲、铋4个矿种，四川推出了“众筹式调查项目”，由四川省属国有企业牵头，众筹社会资本，重点攻关。此次进入试点名录的2个众筹式项目，聚焦镍、铬金属矿，由四川自然资源投资集团旗下四川省矿产资源勘查集团牵头实施。

“这4种矿产国家紧缺急需，找矿难度更大、勘查风险更高，国企牵头、社会资本抱团参与，既能保障国家紧缺矿种的勘查力度，又能分散市场风险，让社会资本敢入局、愿投入。”省自然资源厅相关负责人介绍。

目前，试点项目已全面进入落地实施阶段。“试点将着力厘清三方定位、管好三类主体，政府部门当好公正高效的监管人，调查单位当好诚实守信的调查人，市场主体当好安心投资的竞买人，打造监管有度、诚信经营、公平开放的矿产勘查市场。”省自然资源厅相关负责人介绍，接下来将试点项目与财政投资项目一样纳入全省找矿突破战略行动项目清单，同部署、同安排、同调度，坚持服务为先、保障为要，主动靠前、精准赋能，持续开展“保姆式”服务，稳定市场投资预期，全力护航试点项目落地见效。

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