华西社区报记者 李玥林 图片由庄蜀提供

近日，国家发展改革委体制改革综合司发布要素改革典型案例，彭州市《强化多要素协同改革，激活中医药产业新质生产力》案例成功入选，为中医药产业现代化和县域经济高质量发展提供了可复制、可推广的“成都经验”。

作为成都市中医药健康产业核心园区，彭州天府中药城依托城市交通廊道串联城区、园区与创新平台，系统推进土地、人才、技术、资本四大要素协同改革，构建起“种研制贸医养”中医药全产业链。2025年，彭州中医药全产业链产值突破400亿元，中药产业综合实力跻身全国区县30强。

盘活土地空间，筑牢产业底座。针对此前土地利用方式单一、优质项目落地难等问题，彭州试点混合产业用地，分类盘活存量用地，全面推行“拿地即开工”审批改革，累计盘活低效用地450余亩。同时，携手成都中医药大学共建总投资50亿元的天府中医药创新港，推行“园中校、校中企”功能布局，推动土地供给从“单一利用”向“复合高效”转变。

人才资本双轮驱动，激活内生动力。彭州深化与成都中医药大学战略合作，常态化入驻师生500余人，每年培养输出高层次创新人才700人以上；落实“金彭人才绿卡”、人才通勤专线等政策，建成民营企业促进中心，全方位优化人才服务保障。资本端，组建10亿元生物医药技转投资基金，推出纯信用特色金融产品，累计为园区近500家企业解决融资需求63亿元，其中通过2800万元股权投资助力艾立本科技等企业完成技术迭代。目前，园区已获批成都市属及在蓉高校中唯一一个以中医药产业为核心的“立园满园”工作站。

数智科创全链贯通，加速成果转化。彭州高标准建成现代中药概念验证中心、检验检测中心、SPF实验动物中心、现代中药中试中心四大公共技术平台，完整打通“检测—药效评价—中试放大—产业落地”创新链条。牵头成立“一带一路”中医药科技成果转化联合体，累计促成校企合作意向金额超2亿元。彭州川芎标准获批四川首个中医药领域ISO国际标准，2个中药创新药获批临床批件，本土企业单品年销售额突破10亿元；本地企业自主研发中医药专项AI大模型，实现实验室7×24小时无人值守智能研发，研发效率提升10倍以上，AI匹配准确率超90%，为中医药精准研发、高效创新提供全新路径。

从盘活土地空间到集聚人才资本，从赋能科创数智到贯通创新链条，彭州通过系统性、整体性、协同性的要素市场化改革，推动天府中药城由传统工业区向创新活力迸发的产业生态园区转型。当前，园区获评国家级绿色工业园区，入选四川省中小企业特色产业集群，跻身成都市先进制造特色产业园重点培育名单，正全力冲刺国家级中小企业特色产业集群。

下一步，彭州将布局“1+4+N”医药健康产业发展体系，不断促进中医药产业规模化、标准化、国际化、数智化升级，努力打造全国一流的现代中医药研发制造基地。

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