廖安泰 四川法治报全媒体记者 刘冰玉
近期，成都交警公布了一起“龟速行驶”典型案例。在成都市梓州大道，一辆汽车在200米内，先后被18辆车超越，经视频回溯，民警发现该车驾驶员边开车边刷手机，依法对其进行了罚款100元、驾驶证记3分的处罚。
何为“龟速车”？处罚标准是什么？本报记者采访了四川君集律师事务所律师余康宁，他就法律界定及交警执法依据等问题进行解读。
“龟速车”包含两种情形
据了解，自2025年4月开始，成都交警上线了一套AI智慧系统，专门治理“龟速车”。一旦车辆被超车次数过多，且车速排名靠后，系统便会自动锁定，并通过多种方式提醒驾驶员，同时还能核查驾驶员是否存在接打手机等行为。
成都交警表示，“龟速车”指的是超低速行驶车辆，一般包含两种情形：一种是车辆违反最低限速规定，即车辆行驶速度低于道路或车道最低限速值，如在高速公路上行驶时，车速低于最低限速每小时60公里，或者在快速车道低于车道限速行驶；另外一种情况是车辆与车流速度不匹配，也就是车辆行驶速度远低于当前通行条件下车流的正常行驶速度。
而上述案例中的这辆车属于第二种情况，智慧平台发现后，通过路面LED诱导屏提醒驾驶员需要提升至安全车速。之后，交警回溯视频时，发现该车驾驶员存在边开车边刷手机的行为，依法对其进行了处罚。
低于最低限速行驶，构成违法
“在城市主道上低速行驶本身确实可能构成违法，核心在于是否低于规定的最低限速。”余康宁说道，在城市快速路、高架桥或隧道等封闭性较好的主道上，通常都会设置明确的最低限速标识。
道路交通安全法第二十二条规定，机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。车辆在前方没有任何障碍物的情况下，长时间“龟速行驶”，会妨碍其他车辆的通行，属于不文明的驾驶行为。
“被超车次数”是判定异常的指标
“‘被超车次数’不能单独作为处罚的唯一法条依据，但可以作为触发执法程序的重要‘线索’和‘间接证据’。”余康宁解释，其背后的技术逻辑是：智慧交通系统通过大数据算法，将“被超车次数过多”与“车速排名靠后”等异常数据指标结合，判定车辆为疑似“龟速车”并进行锁定。随后，交警会调取监控视频进行人工核查，最终依据视频中查实的具体违法行为（如分心驾驶、低于最低限速等）作出处罚。
本案中“被超车次数”本身并非法律条文，而是发现违法行为的“抓手”，反映出车辆行驶速度与车流严重不匹配，导致通行效率受损，为交警进一步核实并依法处罚提供了精准线索。
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