华西社区报记者 高昊焜 邛崃市委社会工作部工供图

集中安置催生的新型混居社区，是城乡基层治理的一道现实考题。不同村社群众聚居一处，人员结构多元，诉求纷繁复杂，极易产生沟通隔阂、供需错位等治理难题。

8月19日，记者从邛崃市大同镇了解到，针对古镇片区 5 个村（社区）集中安置形成的混居社区治理难题，在邛崃市委社会工作部指导下，当地以党建为引领，搭建“一核多元、三级联动”议事协商平台，把议事桌搬到院落里、大树下，让群众诉求充分表达，在商量中化解矛盾、凝聚共识，推动片区从邻里隔阂走向共建共治，实现从“散乱”到“有序”的治理蝶变。

一张桌子的距离：从“隔阂”到“亲近”

此前，在古镇片区党群服务中心内，设置了大理石业务柜台。一米宽的台面，却成为一道物理阻隔。不少前来办事的老年群众听力偏弱，隔着柜台沟通存在障碍，办事顾虑多、怕麻烦，造成干群之间的心理隔阂。

服务大厅改造前

在一场“院落板凳会”上，老年群体反映的这一办事难题被集中收集。社区干部将该诉求提交片区联席会多方研讨协商，推动便民服务中心实施改造：原有长柜台全部拆除，更换为开放式办事工位，工位配套配备老花镜等便民物资。工作人员不再隔着台面接待群众，改为并肩而坐开展业务办理。服务权限同步优化升级，打破原有村域业务壁垒，可一站式承接片区 5 个村（社区）的各类业务，群众办事更加便捷舒心。

服务大厅改造后

拆掉物理柜台，拉近干群距离。如今，72 岁的居民张大爷常常来到焕然一新的党群服务中心办事。“现在坐在一起，像拉家常一样就把事办好了。”他深有感触地说。

一棵树下的民主：从被动接单到主动寻需

“能不能把这里打造成一个日常意见收集点？”在片区党群服务中心门口一处花台，此处因常年有老年人在此乘凉休憩，成为收集民意的天然阵地。有居民提出，希望在此增设座椅，打造常态化意见收集点位。

人民建议征集点改造前

人民建议征集点改造后

顺应群众诉求，永兴社区增设圆形休闲座椅，把此处升级打造为“榕树下人民建议征集点”。现场不设主席台，仅摆放一圈座椅，社区干部定期到此开展“摆摊接访”，面对面倾听群众日常生活中的各类诉求。小到垃圾桶摆放，大到小区停车难题，群众提出的每一条意见建议均完整登记归档。截至目前，该征集点累计收集便民服务、基础设施建设等4大类居民意见60条，实现群众诉求由“被动接单”向“主动寻需”转变。

一个菜市的蜕变：协商出来的“共享空间”

集中安置后，当地农户自产农产品缺少固定交易场地，不少村民选择沿路占道售卖。沿街叫卖不仅扰乱市容秩序，还带来交通安全隐患，占道经营、垃圾乱堆等问题，引发附近居民强烈不满。

简单采取“一禁了之”的处置方式，无法兼顾农户生计与群众诉求。在小区爱邻协商议事会上，永兴社区梳理汇总群众意见，农户代表也道出现实困境：缺少固定经营摊位，搬迁过远将直接影响经营收益。

重新规划的共享菜市

经多轮多方磋商，各方形成统一方案：划定专属经营区域，搭建标准化经营摊位，建成共享菜市，免费向本地农户开放使用；同步出台管理公约，明确经营时段、环境卫生等经营约束条款。

共享菜市投用后，占道乱象得到根治，交易秩序规范有序。这片市场也逐步发展成为社区公共交往空间，不少邻里矛盾、家庭琐事，在日常买菜交流闲谈之间得到化解。

一根电线的安全：跨区域的“协同破题”

老旧小区电动车“飞线充电”，曾是居民的“心头大患”。电线从窗户垂下，如同蜘蛛网般挂在楼道口，既影响人居环境，更潜藏火灾风险。

统一规划建设充电设施

由于涉及跨社区协调和资金投入，单靠一个村（社区）难以解决。对此，相关议题被带上片区联席会，依托“和枫工作室”平台，联动镇级业务科室及结对共建单位协商处置。然而，充电选址应该在哪里？费用怎么收？这些问题又被带回“院落板凳会”，交由居民们充分讨论。

充电收费标准公开透明

居民们各抒己见，有人建议利用闲置的边角地带，有人关注充电价格。经过多轮协商，最终确定建设方案：利用小区闲置边角区域统一规划建设充电设施，充电收费标准全面对外公示。如今，同兴、同盛小区已建成 38 处充电点位、共计 394 个充电接口，覆盖1600 余户居民。曾经随处乱拉的电线全部消失，楼道出入口环境整洁，居民扫码即可安全充电。

一条看不见的线：“一核多元、三级联动”

撤柜台、增设休闲座椅、投用共享菜市、建设电动车充电点位，一件件民生“小事”的落地见效，背后依托一套成熟完备的基层治理制度设计，即“一核多元、三级联动”工作机制。

片区党建联席会

“一核”引领，凝聚多方治理合力。5个村（社区）党组织是“主心骨”，“和枫工作室”成员是“合伙人”，党员群众是“主力军”。片区每月召开联席会议，议事议题全部来源于“院落板凳会”、人民建议征集点等群众诉求渠道，确保治理工作始终对准群众真实需求。

“三级”联动，构建分层议事体系。通过搭建“院落板凳会—村级议事会—片区联席会”三级议事协商架构，分级分类处置不同层级的民生事项。

村（社区）议事会

据了解，小区爱邻协商议事会聚焦“出门说事”，快速处置群众身边微事务，现已收集群众意见 60 余条；村（社区）议事会立足“集中议事”，依托议事长廊、榕树下人民建议征集点，研究解决空间微更新等村级公共议题，累计形成拟实施项目11个；片区联席会负责“统筹协商”，重点破解跨村（社区）协调、需要上级资源支持的复杂治理难题，充电桩建设、共享菜市选址等重点项目均由此推进落地。

院落板凳会

过去，社区想做事，缺钱缺人缺资源。现在，通过三级议事协商制度，辖区单位、企业、社会组织、居民群众多方力量被充分调动，实现资源共享、各尽其能。更重要的是，这套机制培育形成“有事好商量”的基层治理文化，正是推进基层治理现代化的关键一环。

下一步，邛崃市委社会工作部将结合全市城乡社区治理实际，持续深化党建引领下的议事协商体系建设，进一步拓宽群众诉求表达渠道，完善分层分类协商闭环处置机制，撬动各类社会力量协同参与基层治理，推动民生诉求就地协商、就地化解，持续夯实共建共治共享的基层治理根基。

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