老旧小区，常常面临邻里信任“欠火候”、自治力量“缺筋骨”、公共空间“被圈占”等老大难问题。如何破题？成都市新都区直面老旧小区治理堵点，紧扣“资金阳光筑基、自治规范解纷、空间共融聚心”三条主线，拿出一套标本兼治的“组合拳”，以制度化、体系化、场景化的举措，蹚出一条可复制、可推广的基层善治新路子。
阳光管财清家底，一本“公账”重建居民信任
老旧院落公共资金管理不够规范，收支账目公开不够及时、清晰，居民对资金使用情况了解有限，存在疑虑，自治工作推不动——这是不少老旧院落的真实写照。新都区精准把脉，打通院委会对公账户开立堵点，用规范透明的资金管理给大伙儿吃下“定心丸”。
湖滨路社区龙门街20号院住有居民100余户，院落停车及场地租赁长期产生公共收益，由院委会成员以个人账户代为管理。随着院落治理要求的不断提高，居民们逐步形成共识，推动公共资金管理向更加规范化、透明化的方向迈进，助力院落环境与服务的持续提升。2026年，桂湖街道将该院列为试点，联动成都农商银行成功开立全区首个院委会基本存款账户，建立“统一入账、分级审批、月度公示、全民监督”的闭环机制，所有公共收支全部纳入对公账户，线上线下同步“晒账”。标准化对公账户落地后，资金风险从源头“清零”，居民对自治组织的认可度大幅提升。
新都区将全面推广自治资金规范化管理模式，分批推动东环路40号院、瓦店自建小区等有需求的院落开设公户，用一本清清楚楚的“阳光账本”夯实自治根基，解开“资金不透明、人心难聚拢”的治理疙瘩。
规范自治搭平台，一套机制化解跨院积怨
自治班子的组织力执行力有待提升、权责边界不够明确、相邻院落历史纠纷藕断丝连——面对这些硬骨头，新都区坚持党建引领，重塑居民自治体系，搭建分层协商平台，协同破解治理积怨。
司法局家属院与圣谕亭巷14号院，是两个紧挨着的小区，前者车辆出行必须借道后者车道。多年来，两院因通行约定争执不下：司法局家属院持有2万元通行补偿协议，主张免费通行、不愿承担运维费用；14号院没收到补偿，面对逐年上涨的维修和管控成本，心里憋着火，矛盾一度激化到堵门、争执，多轮坝坝会调解都陷入“翻旧账、争对错”的死循环。
社区精准捕捉双方深层诉求，借老旧院落改造契机系统施策。一是重新选举两个小区院委会，选出有公心、善沟通的居民带头人，自主管理院内事务；二是搭建两院协商平台，分别推选代表组成两院协商小组，统筹协调通行、道路维修等公共事项；三是引入“信托制”小区治理模式，跳出历史款项争议，由一家物业公司统一管理，明确通行权责、成本分摊和财务公开规则。这套机制落地后，两院实现合并共建、资源共享，为化解相邻院落矛盾提供标准化实践样本。
空间共融焕新颜，一片场景拉近邻里距离
公共空间被侵占、配套设施跟不上、邻里矛盾难调和——新都区以院委会规范化换届为抓手，通过民主议事盘活闲置公共区域，统筹化解院内顽疾与跨院通行纠纷，用改造后的共享空间重新“黏合”邻里关系。
桂湖东路165号院建于1986年，106户业主长期在私宅周边囤积废品，后来更是占用小区大院公共区域分拣，异味刺鼻、消防隐患突出，群众投诉不断。社区联动多部门劝导、多次集中清运，都是治标不治本。初代院委会成员年纪偏大，碍于邻里情面不敢强硬处置，居民有苦说不出，缺少主动维权、参与治理的主人翁意识。
社区以院委会换届为突破口，逐户走访摸排、坝坝会宣讲，筛选培育骨干力量。新一届院委会吸纳了党员、电工、消防从业者和财务专业居民，同步指导制定小区公约和议事规则，依托积极参加社区微创投项目申报、资金项目规范公示等举措，夯实民主自治制度基础。通过业主集体表决，长期被废品侵占的大院空地统一规划，改造为标准化非机动车棚，同步根治了废品堆放、飞线充电、车辆乱停等十几年“老大难”。
针对小区与相邻的香城国际共用通道、双重收取开门费的跨院矛盾，两院协商优化共管机制，拆除165号院内岗亭，由香城国际统一负责值守收费，原岗亭空地一并纳入车棚扩建范围，大幅扩充停车容量。闲置空间回归集体，通行矛盾协商化解，曾经隔阂重重的居民，在共同参与空间改造和日常管护中拉近了距离，实现了物理空间与邻里人心的“双向奔赴”。
管财、治人、造景，三维同步发力，从资金源头筑牢信任，靠自治机制化解矛盾，用共享空间凝聚民心，新都区正推动老旧院落从各自封闭、矛盾频发，转向共建共治、和睦宜居。下一步，新都区将持续抓实自治组织规范运行建设，深化党建引领“阳光共治”小区治理机制，全力打造老旧小区长效善治的“新都样板”。
成都市新都区委社会工作部 供图
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