川观新闻广元观察 乐虹辰

8月14日，广元市利州区第十次党代会闭幕，“民生福祉大改善”被列入未来五年六大重点任务。报告明确民生领域核心目标：今后五年城乡居民人均可支配收入分别达到5.6万元、2.7万元以上，基本公共服务均等化水平明显提高，基本建成川陕甘结合部区域教育、医疗发展高地。从就业服务到学位供给，从医疗资源下沉到兜底保障升级，一份覆盖全龄群体的民生蓝图逐步清晰。

零工市场日均成交500余人次，“十五五”构建15分钟就业服务圈

南河零散工集散服务中心里，电子大屏滚动更新着当日用工信息，务工人员驻足查看、电话对接，早已告别早年蹲守路边等活的状态。南河街道居民王明富是这里的首批登记人员，2015年中心投用至今，他直观感受到了变化：“以前风吹日晒蹲马路，现在微信群、小程序就能看岗位，还有歇脚喝水的地方。”

零工在南河零散工集散服务中心观看就业大屏、等候务工。向斯琦 摄

利州区人社局副局长肖亮介绍，目前全区已建成南河、雪峰等4个零散工市场和9个“利就业”驿站，提供求职登记、技能培训、劳动维权等12项服务，日均用工成交500余人次，相关点位先后获评全国农民工工作先进集体、全国最美工会户外劳动者服务站点。过去五年，利州城镇新增就业5.2万人，农村劳动力转移就业29万人。

按照规划，2026年当地将新建14个社区“利就业”驿站，“十五五”期间构建“城市15分钟、农村5公里”就业服务圈，加快建设川陕甘渝就业友好型城市核心区。同步培育“川育核工”“利曌妹儿”“武曌凉面师”三大劳务品牌，持续开展欠薪专项整治，擦亮“安薪利州”“女子仲裁”服务品牌。

2026年6月，广元市利州区“利曌妹儿”劳务品牌(保育师)培训班开班。利州区人社局 供图

集团化办学全覆盖，未来五年计划新增优质学位1.2万个以上

家门口能不能上好学，是不少家庭最关心的民生议题。过去五年，利州新改扩建中小学、幼儿园51所，新增优质学位7850个，义务教育质量连续17年居全市前列。目前集团化办学已全面覆盖，共组建5个学区、11个教育集团、3个城乡学校共同体。

新建成投用的活力小学附属幼儿园。利州区教育局供图

利州区教育局相关负责人介绍，未来五年学位扩容仍是核心任务。报告明确，将新改扩建万达中学、大东英才等学校，新增优质学位1.2万个以上，重点推进雪峰初级中学、大东英才迁建、万达中学迁建、解家岩小学新建等项目，其中4个重点项目规划投入资金8.6亿元，精准匹配人口集聚片区的入学需求。报告同时提出，积极支持创建本科院校，支持广元中核职业技术学院整体迁建。

万达实验学校南校区。利州区教育局 供图

该负责人表示，当地将持续深化学区制治理和集团化办学改革，争创学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。

222项检查检验结果互认，基层可享三甲诊疗服务

做一次检查、结果多家医院认可，是利州患者近年感受到的就医变化。目前，利州紧密型城市医疗集团内已实现222项检查检验结果互通互认，有效减少了患者重复检查支出。此前当地已顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审，成功创建省级健康促进示范区。

利州区卫生健康局党组书记、局长严军介绍，当地统筹4家市级三甲医院和17家辖区医疗卫生机构，组建2个紧密型城市医疗集团，共建2个专科联盟，形成“2+2”网格化医疗服务体系，推动三甲资源持续下沉。

数据显示，牵头医院累计下沉专家280余人次，接诊1.35万余人次，开展手术259例；向基层开放不少于20%的门诊号源和10%的床位，患者平均等候时间缩短至30分钟。集团内同步建成医学检验、远程诊断等共享中心，推行“共享药柜”“共享病房”，组建“1+2+1”家庭医生服务团队，为居民提供分层健康服务。

按照报告部署，利州将助力建设川陕甘结合部区域医疗中心。生育支持政策、老年健康促进行动同步推进，后者已完成口腔、听力、营养等筛查5800余人次。

社保兜底持续筑牢，养老托育普惠扩面

社保是民生保障的安全网。报告提出，未来五年将加快打造秦巴山脱贫地区社保提质先行区，有序扩大企业职工参保、突破新业态参保、稳住灵活就业参保、拓展工伤保险参保，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。针对外卖骑手、网络主播等新业态群体流动性强、缴费稳定性弱的特点，当地将加大政策宣传与服务跟进力度，提升参保持续性。

制度托底之外，面向“一老一小”的服务供给也在同步提质。利州区民政局党组书记、局长王兵介绍，目前全区已在各街道及宝轮镇建成8个社区综合为老服务中心，配套15个助餐点、6个日间照料中心；备案托育机构44个、托位2760个，全域托育服务覆盖率达71.42%。

万缘街道快乐社区养老服务综合体内，群众正在就餐。利州区民政局供图

未来五年，当地将通过盘活闲置设施、探索互助养老点等方式扩大社区养老覆盖面；计划新建28个社区托育设施和6个公办托幼一体机构，普惠托育机构占比达60%以上。适老化改造方面，2022年至2025年已完成1314户困难老年人家庭改造，补贴标准从每户1000元提升至3000元。兜底保障同时向乡村延伸，健全防止返贫致贫长效机制，守牢规模性返贫底线。

从就业帮扶到学位供给，从医疗服务到养老托育，利州区正围绕民生重点领域逐项细化方案、压实推进，持续补齐公共服务短板，稳步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

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