韩东麟 消费质量报全媒体记者 白煌
清晨7点，外卖骑手李建国的配送箱里，除了餐盒，还多了一沓反诈宣传单。路过登科街道的“暖新驿站”，他顺手接了一杯热水，手机上的“一键直通”平台弹出一条新提示：昨晚上报的井盖破损，已修复完毕。“以前只管跑单，现在感觉自己真成了这座城市的一双‘眼睛’。”李建国笑着说。
这样的变化，源于巴中市恩阳区一场以党建为引领的基层治理创新。针对网约配送员群体流动性强、组织松散、基层参与度低等难题，恩阳区委社工部与区市场监管局联手，整合公安交警、街道社区、外卖平台等多方力量，组建起“食小安”“路小安”“社小安”三支骑手志愿服务队。500余名骑手从“城市奔跑人”正式“转正”为“基层治理合伙人”，一张多元协同、共建共治共享的城市治理新网正悄然铺开。
“三个精准” 将流动人员培育为稳定骨干
“过去骑手像散落的珠子，现在我们要用党建这根线，把他们串成项链。”恩阳区委社工部相关负责人打了个形象的比方。
第一步是“摸清家底”。当地对辖区网约配送员的从业情况、政治面貌、日常表现进行全面摸排，建立起党员骑手、入党积极分子、骨干骑手三本动态台账，并择优推选党员担任队伍骨干，设立“青年红骑手”先锋岗。常态化开展的微党课和政策宣讲，让新业态党建从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。
第二步是“精准组队”。恩阳区根据行业属性，差异化组建“食小安”（食品安全）、“路小安”（交通文明）、“社小安”（社区治理）三支专业志愿队伍，区级总队统一调度，各队职责清晰、分工协作，形成专业化治理矩阵。
第三步是“筑巢暖新”。依托商圈、社区资源，一批“暖新驿站”投入使用，站内休憩补给、应急保障、法律援助一应俱全，还专门设置了党建学习、食安宣传、交通警示等功能区。如今，恩阳主城区已建成“15分钟骑手暖心服务圈”，新就业群体的归属感与认同感大幅提升。
“三个当好”让“小哨兵”解决大问题
“以前看到‘幽灵外卖’也不知道找谁，现在拍张照上传，24小时内必有回应。”“食小安”队员张薇告诉记者。这支队伍常态化巡查餐饮门店资质、后厨卫生和餐品封签，发现问题通过“一键直通”渠道即时上报，同时协助专项整治、普及食安知识，成了市场监管的“流动哨”。
“路小安”则变身交通文明“劝导员”。队员王强说：“我们自己先做到不闯灯、不逆行，再劝导同行，大家更服气。”他们还在送单途中动态排查道路破损、井盖缺失、占道经营等问题，累计上报城市管理隐患百余处，带动了整个行业规范出行。
而“社小安”更像邻家帮手。独居老人张奶奶忘带钥匙，是“社小安”队员帮忙联系社区；创文宣传、反诈提醒、便民帮扶……这些骑手走街串巷，顺手就把小微矛盾化解在萌芽。“他们不仅是送餐的，更是送暖的。”文治社区网格员感慨道。
“三个强化”让“新力量”持续发力
如何让这股力量持续发力？恩阳区打出了“培训激励+闭环联动+暖心服务”的组合拳。
多部门每季度联合开展食安监管、交通治理、网格服务等专业培训，并推行量化积分管理。线索上报、志愿服务统统折算成积分，可兑换实物，还与平台派单倾斜、评优优先挂钩，优秀骨干骑手更可优先入党。今年以来，已有3名骑手被列为入党积极分子。
同时，月度联席会议机制压实平台主体责任，问题“发现—上报—分派—处置—反馈”全链条闭环运行，全程可追溯、可评价，避免了“报了没人管”。
“骑手有诉求，我们就有直通车。”恩阳区市场监管局负责人介绍，常态化开展权益保障、普法维权、冬送温暖夏送清凉等活动，让骑手真正感受到“组织在身边”。如今，越来越多的骑手主动认领社区服务岗位，新业态的“红色动能”正持续为恩阳基层治理现代化注入生机。
从“送一单”到“管一程”，从“赶时间”到“帮邻里”，恩阳的“三小安”骑手队，正用他们的车轮和脚步，丈量出一条共建共治共享的城市治理新路径。
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