国网自贡供电公司正在服务企业。（图据国网自贡供电公司）

川观新闻记者 丛雨萌

7月20日，国网自贡供电公司大客户经理尤金伟拨通鸿鹤化工新项目负责人周国民的电话：“公司新装用电申请的供电方案已完成答复，今天来电主要是收集用电方面需求。”

项目还在建设中，换作以往，产权证明拿不出，办电程序就动不了。这次，供电公司凭沿滩高新技术产业园区管委会的一纸函件，就启动了相关流程。

“太快了，为项目建设省了一个月不止。”周国民说。

“快”的背后，是自贡市政务服务和营商环境局的有力支撑。自2024年4月挂牌成立以来，该局牵头协调全市营商环境建设监督检查工作。

“快办事”是基础，“控成本”是关键，“优生态”是目标，这是自贡优化营商环境服务企业发展的升级迭代之路。

2025年，自贡营商环境评价获全省“优秀”等次，11个典型案例入选全省典型案例集，民营经济增加值增速连续两年位居全省第一。

疏堵点

在“快”上做文章

“没想到，换执照可以不用跑大厅。”

曾财伟在自贡高新区做销售生意，7月初办公场所租约到期，需要变更企业地址。7月10日，他打开政务服务网，上传材料，签了一份承诺书，几天后新营业执照就下来了，“邮寄也行，可以自己选。”

这份便利，来自自贡首创的“信诺即办”改革。自贡市市场监管局登记注册科副科长江倩说，过去办住所登记，材料各不相同。现在，申请人打开小程序填写产权信息，后台联动公安、不动产登记等部门自动比对，核验一致后，申请人签下承诺书即可办结。“一纸承诺”代替“一摞证明”，材料精简80%。

不只是新办。有企业因为换了地址被列入经营异常名录，换作以往，得先解除异常，再办变更，来回折腾。如今只需提交信用承诺书，一天之内“先办变更、再移出异常”，信用修复从5天压缩至1天。

自流井区聚焦 “自贡味道”特色产业开展专题辅导。自贡市政务服务和营商环境局供图

“切口小，对企业的便利却是实在的。”江倩说，这项改革去年入选了全省优化营商环境典型案例。

自贡市生态环境局同样在“减”字上下功夫，环评审批与排污许可核发整合为“一件事”，时限从30个工作日压缩至15个；富顺晨光化工园区推行“拿地即开工”，6个项目实现当月拿地、当月开工；沿滩区政务窗口推行“一人一码、实时监督”，1444条评价、98.5%的满意率，把评判权交到企业手中。

降成本

在“控”上见真章

“不只要让企业快落地，更要帮他们‘长’得好。”在自贡，这一理念正转化为一项项服务。

“我们团队是2018年成立的，服务的范围一直在随市场变化不断丰富。”国网自贡供电公司营销部价费专责刘韩梅回忆道。以前，刘韩梅的工作像个“坐堂医生”，等企业来咨询。如今，他们是主动出击的“电参谋”，从全市及各区县的“到户均价”大数据入手，一旦发现用户均价异常偏高，便主动上门“把脉问诊”。

四川蓝昇环保科技有限公司便因此受益。

“我们在监测中发现，这家餐厨垃圾发电企业的到户均价达1元/千瓦时以上，远高于正常水平。”刘韩梅解释，蓝昇环保与普通用电企业不同，“它不仅要用电，还要自行发电送电。这一送，就产生了额外的无功电量，把它的功率因数拉低了。”

在自贡市沿难区，2026年新建的220千伏黄市输变电工程即将投入运行。投用后将为川南新材料化工园区提供电能支撑。樊振兴 摄

找到症结后，刘韩梅团队前后4次上门，在2025年底出具了《用能分析报告》，量化了设备改造的可行路径与收益，预计将为企业每年节省电费5.21万元。

刘韩梅介绍，现在的“电参谋”已是一支72人的团队，由市、区县两级营销、用检等专业人员组成，平均每月开展现场走访30次。2025年，“电参谋”服务累计助力自贡企业降低用电成本4000余万元。

降成本的举措在全市多点开花。沿滩区打造全省首个区县惠企“政策计算器”，注册经营主体超2万户，兑现扶持资金补贴超3000万元。贡井区深化“银税互动”，累计授信1.32亿元，A级纳税人增长19.8%。自流井区推出“润苗三策”，将个体工商户按“生存—发展—成长”三级分类精准服务，落实税费减免3732万元，推动27户个体户转型升级为企业。

建生态

在“优”上谋长远

2024年4月，一项名为“政务服务增值化”的改革推开。

走进自贡市企业综合服务中心，你会看到个有趣的景象：这里不仅有传统的审批窗口，还提供项目、法治、政策等10个领域的“增值服务”。

牵头这项改革的，正是自贡市政务服务和营商环境局。他们建起“1+6+N”三级企业服务体系——1个市级中心、6个区县中心、15个园区驿站，将项目、法治、政策等10个领域223项涉企服务事项一单集成。

这套体系的运转，靠的是制度化的统筹机制。该局先后发布五批数据共享责任清单，把散落各处的政务数据汇成“一个池子”，部门按需调用，不再让企业走弯路。

沿滩区打造全省首个区县惠企“政策计算器”。自贡市政务服务和营商环境局供图

“企业不是招来的，是‘长’出来的。”自贡市政务服务和营商环境局副局长王梦说，这种“产业+项目+人才”的一揽子方案，让创新链、产业链、资金链、人才链、政策链在自贡形成了闭环，搭建起一个互联互通、协同联动的创新发展生态。

自贡航空产业园便在这样的生态中茁壮成长。作为全省政务服务增值化改革首批试点，自贡围绕无人机及通航产业链，编制了产业图谱和企业图谱，梳理出产业链服务事项清单，把涉企服务嵌入研发、制造、测试、应用每一个环节。如今，链主中航无人机、腾凤科技扎下了根，广联航空等五十余家上下游企业跟着落地，无人机产业集群突破百亿规模。

7月1日，全市优化营商环境工作会议上，自贡市委主要负责人说：“全市上下要像爱护眼睛一样爱护营商环境，当好有呼必应、无事不扰的‘店小二’。”

在同一天的工作部署中，自贡市政务服务和营商环境局被明确为“牵头抓总、统筹协调”的角色。

“不管是政府、市场还是社会各方，都要协调联动、形成合力。”王梦说，比服务、比生态，归根到底比的是一座城市的治理意识和协同能力。

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