川观新闻阿坝观察 杨玉红
“农业农村改革、体制机制保障相互关联、系统集成，共同指向‘活要素、优配置、降成本、增收益’的核心逻辑。”7月20日晚，阿坝州委十二届九次全会新闻发布会举行，阿坝州委政研室主任、改革办常务副主任陈波回答了记者关于全会确定的重点改革事项的提问。
陈波介绍，阿坝州委始终坚持把改革作为重要驱动、关键抓手，贯穿于推进农业农村现代化各方面、全过程。本次全会坚持存量改革与增量改革并举、一般性改革与原创性改革互促，明确要推进一批具有区域特色的突破性改革，“重点部署了六个方面改革事项。”
一是深化户籍制度改革。长期以来，受城乡二元户籍结构制约，城乡公共服务、社会保障、资源配置存在一些差距，一定程度影响了城乡融合发展进程。围绕此项改革，就是要推动农业转移人口 “进得来、融得进、留得住、能致富”，依法保障进城落户农牧民各项农村权益，推动农业转移人口有序市民化。
二是关于推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革。当前，随着全州部分农牧民进城务工、进城落户，在农村出现了不少闲置宅基地和闲置农房，带来了资源浪费、资产趴窝、安全隐患等诸多问题。推进此项改革，就是要全面摸清底数、推动多元盘活、强化规范管理，逐步唤醒农村沉睡资产，有效增加农牧民财产性收入。
三是关于探索建立跨县域特色农产品加工共建园区利益分享机制。我州农业产业布局分散、资源同质化问题较为突出，亟待建立健全跨县域产业链的协同联动、利益联结机制，推动产业抱团发展、协同发展。推进此项改革，就是要以利益共享为纽带，有效调动原料县、加工县及市场主体积极性，推动资源、资金、技术、人才等跨县流动和优势互补，为培育优势产业集群、提升核心竞争力提供有力支撑。
四是关于拓展用水权市场化交易。推进此项改革，就是要在固化成果的基础上，进一步健全用水权交易制度体系，推动更多跨区域、跨领域的水权交易活动，努力让全州的水资源价值“流动起来”，实现节水增效、支撑发展、惠及民生。
五是关于推行用地用林用草联合审批。阿坝是国家重点生态功能区，乡村建设项目普遍涉及用地用林用草，审批环节多、办理周期长，一定程度上影响了建设效益。推进此项改革，就是要在用地用林用草审批上守红线、减环节、压时限、优服务，做到并联审查、一次踏勘、统一出件，让乡村建设项目能早落地、农牧民群众能早受益。
六是关于推进农业生产性用电改革。随着全州农业产业化、规模化加快推进，农业生产用电负荷逐年攀升，农业生产、加工、仓储、经营全链条用电成本不断增加，压缩了农业经营主体利润空间。推进此项改革，就是要探索制定农业生产性用电的精准支持政策，切实降低农业经营主体用电成本，助力特色农业提质增效、产业提档升级。
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