川观新闻记者 林凌 川观新闻乐山观察 冷润雨
大渡河畔、高山环峙，乐山市峨边彝族自治县，坐落于“夹缝”之中。
地处四川西南小凉山区的峨边彝族自治县，1984年获批成立，刚过“不惑之年”，是民族地区、盆周山区，更是典型的已脱贫地区。
峨边新貌
然而，就是这样一个常住人口不足12万人的山区小县，在过去5年跑出了发展“加速度”：经济年均增速6.13%，高于全国、全省、全市水平；经济总量连跨4个十亿元台阶，工业总产值突破百亿、实现翻番。
为何能有这样的变化？峨边的发展密码又是什么？带着这些疑问，近日记者走进峨边。
红色的引擎
刚到峨边，就有不少采访对象向我们讲到了同一件事。
在不久前，包括新林镇茗新村党支部在内的等多个基层党组织、多名党员，分获全国以及省、市“两优一先”表彰。这也是乐山唯一一个全覆盖的县（市、区）。这其中的优秀个人来自乡村社区、园区企业、机关单位等多个领域，先进基层党组织更是峨边一线战斗堡垒的代表。
这一抹红，也打开了我们观察这座县城的一扇窗口。
茗新村全景图
在峨边提出的“党建引领、三区联动、城乡融合、全面振兴”发展思路中，党建引领被放在了首位。而在茗新村，我们也看见了党建引领这一红色引擎的动力澎湃。
从峨边县城出发，车子一路盘旋登高。来到海拔1300多米的宋家山麓，驶入彝家村口，黄墙红瓦间，九个大字引人垂目：听党话、感党恩、跟党走。
这里是茗新村，四川最年轻的建制村之一，今年还不到十岁。多年前，这里曾是十里八乡口中的“八县村”。“人来了，心还在漂泊。”村党支部书记张俊林，一语道破了当年的窘迫。
变化，从党支部的成立开始。大伙儿很快发现，一盘散沙的聚居区，气质不一样了。
村里建立起“党建月会”制度，每月收集解决群众困难诉求，研究推动村级建设发展事项，实现“大事小情月月议、民生诉求月月排、矛盾纠纷月月消”。
在“彝步千年.文旅新寨”农文旅综合体开展阅读分享活动
而产业也让日子更加红火。村里建成了1.8万平方米的乌天麻保种繁育基地和万亩林竹产业基地，打造出“彝步千年·文旅新寨”农文旅综合体，村集体经济连续3年破百万元。
那些曾经“无解”的困难被攻克下来，“盼不来”的产业扎下根子，村民的眼里有了光亮。
“放在过去，你敢想？”说这话的海来比莫老人，态度转变最大。以前，包片党员入户走访，老人总觉得是打扰，爱答不理。现在，一听干部要来走访，他会提前把家里打扫得干干净净，准备好小板凳，逢人竖起大拇指称赞：“共产党‘瓦吉瓦’（彝语‘好得很’）。”
事实上，在峨边，党建引领的故事不止发生在彝家新寨。
沙坪镇东风新城社区成立仅7年，汇聚了汉族、彝族等12个民族，3400余户、1.4万余人。社区党支部书记赵莉介绍，针对“新社区、多民族、流动大”的实际，社区104名党员嵌入10个网格，并首创“支部+商圈联盟+积分超市”模式，居民通过参与人居环境整治、志愿服务、文明建设等换取积分抵扣消费。
在乐山有研稀土新材料有限公司，党支部书记颜浩牵头推进生产线智能化升级、专利产业化、标准制定等工作，在省内率先建成稀土金属自动化生产线。
一路走来，从乡村到社区，从企业到机关，峨边的红色写出了动人一笔。
三区联动的实践
清冽的大渡河水缓缓流淌，见证了峨边过往的岁月。
因为历史原因和特殊的地理环境等因素，峨边的发展速度一度滞后。“面积大、体量小、底子薄”的县情，考验着干部群众。
怎么办？在峨边决策层看来，峨边的发展有着自己的优势：区位、生态、资源、人文。比如，作为国家重点生态功能区，全县林地面积321万亩，森林覆盖率接近80%；再比如，全县有着66座矿山和104座水电站，矿产水电资源富集。
优势如何转化为发展的态势？近年，峨边明确了“奋力建设民族地区中国式现代化先行区”的发展定位，在其发展思路上，“三区联动”则是重要关键词。
这由峨边的地形条件所决定。从地图上看，峨边县城沿大渡河呈条状布局。全县面积2382平方公里，而中心城区城镇建设面积只有1.86平方公里。
于是，对于峨边来讲，城区、园区、景区的“三区联动”，正是重塑县域经济地理布局的关键一招。
该县发展和改革局局长肖云介绍，全县将三区划分为26个片区，以项目为牵引联动三区发展、产城融合，“把项目作为头号工程，去年重点实施项目108个。”
核桃坪产业园区鸟瞰图
核桃坪产业园区的蜕变，或是“三区联动”的一个生动缩影。这个面积834亩的园区，2024年14户企业用电9亿度，仅实现产值不到45亿元。亩均产值534万元、度电产值4.9元，这在“寸土寸金”的峨边，显然不行。
“腾笼换鸟”势在必行。下定决心，峨边将14家企业整合为7家。整合后，园区亩均产值翻了2.5倍，度电税收同比增长50%。
一退一进之间，“腾”出的是一条产业跃升的新赛道。
从玄武岩纤维应用取得突破到稀土金属制备等产业破题起步，从锣鼓坪磷矿、刘家沟玄武岩加工项目开工建设到国昌化工绿色爆破材料等项目建成投产，峨边的工业底色越擦越亮。
如今，依托县域资源优势，峨边正大力发展先进材料、绿色能源等六大特色优势产业，力争到2026年工业总产值达150亿元。
变化不止在园区。围绕建、管、运一体，城乡基础设施“1＋6＋1”八个“一张网”建设有效推进。去年峨边完成老旧小区改造11个563户，实施“四公一农”提升项目29个。县城的滨河路，“峨边记忆”一条街以壁雕形式讲述着峨边历史、彝族故事，入选了全国首批“非遗旅游街区”。具有“山城特色、水域魅力、彝族风情、现代功能”的“精致之城、美丽峨边”也正在加速呈现。
在黑竹沟景区，原始珍稀的动植物景观、神秘的自然色彩和浓郁的彝族风情融于一体，“体育+文旅”“生态+文旅” 的全域旅游绽放出新的活力。
重塑县域经济地理布局，峨边也正以“三区联动”的实践，蹚出一条属于自身的“边城不边”路。
等不起也不愿等的峨边
作为民族地区，峨边对于发展，等不起也不愿等。
而对于发展，峨边也有着清醒的认识：不平衡不充分的问题依旧突出。
人，始终是决定发展成色的关键变量。在峨边县委主要负责同志看来，峨边发展的一大短板，正是于人才支撑的不足与人才效能的发挥。
“四季引才”行动
找准短板，对症施策。
在引得进上下工夫。今年1月，《峨边彝族自治县人才发展促进条例》正式施行，这也是四川民族地区首个关于人才发展的条例。切换思路，“四季引才”行动的启动有着精准的考量：春季进高校、夏季重回引、秋季靶向招、冬季柔性聘。此外，峨边还同步推出相关人才政策，提供交通、住房、就医等一揽子保障。
一个数据可见成效。四年前，峨边干部队伍中全日制硕士研究生仅有17人，如今这一数量增加到145人、翻了三番多。
引得进更要用得好。峨边坚持把人才放到项目攻坚一线、三区联动战场锻炼提升，在用得好上做足文章。作为引进人才一员，就职于县经济和信息化局齐彬曦已逐步参与到全县工业产业研究和招商引资工作。同批引进到四川铜河建设工程集团有限公司的顾大双，也深度参与智慧城市项目建设和国企改革。
峨边的发展离不开实干。“我们坚持把干部放在赛场上。”该县县委组织部相关负责人介绍，峨边综合运用揭榜挂帅、沙场点兵、赛马比拼等激励机制，鼓励干部在项目投资主战场当先锋、作表率。
揭榜挂帅，在全县范围内发布项目榜单，鼓励干部主动“揭榜”；沙场点兵，综合考虑干部工作经历、专业技能、能力素质，项目牵头县领导“点兵”；赛马比拼，举办乡村振兴项目晾晒比拼，负责同志晒成果、讲思路、找差距。
更让当地干部“既爱又恨”的，是督促推进的“推不动”“盯到办”“最拖沓”三项机制——
在规定时限内未启动、未有效推动或者未完成的，即为“推不动”事项；对“推不动”事项重视不够、措施不力、整改进展和成效不明显的，就是“盯到办”事项；对“盯到办”事项重视不够、措施不力、整改进展和成效不明显的，认定为“最拖沓”事项。
“限时整改销号，强化问效问责。”峨边县委办负责人王诗雷介绍，去年全年全县共督办61件次，有效推动马嘶溪大渡河大桥等一批重点项目开工建设。
“在发展中提升能力、锻炼干部。”在不少关注者看来，近年来峨边干部队伍的干事创业的能力水平与精气神明显提升，而这也正向赋能到全县的发展上来。峨边民族地区中国式现代化先行区建设迈出坚实步伐、呈现出崭新气象。
峨边大渡河水文化博览馆
采访期间，行走在峨边，我们似乎也渐渐找到了这个山区小城的发展密码：党建的红色引领，切合县情的发展思路，干部群众的发展合力，还有一棒接着一棒干、一张蓝图绘到底的努力和坚持。
在峨边，每到五月，杜鹃花开灿烂似霞。在这片多彩斑斓中，峨边的“夹缝”突围故事还在继续上演。
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