巴中系统实施“八大行动”，让“农业强、农村美、农民富” | 市州观察

川观新闻记者 杜杰

“工钱按件算，手脚快一点，一天能挣100多元。”7月13日，巴中市通江县三溪镇的通江鸿运服装有限责任公司里，村民张芬兰在缝制衣服。她从家到厂，走路只要5分钟，既能照顾家庭还能挣钱。

“这是我们今年才投用的幸福工坊，有20个村民务工，收入多的一个月有3000元。”三溪镇党委书记杨洲介绍，三溪镇通过健全联农带农利益联结机制，已围绕银耳、粮油、青花椒、服装、小微项目，打造了5个“幸福工坊”，由村集体、企业等进行市场化运营，让群众在家门口就业。

7月8日召开的巴中市委五届十二次全会，明确提出系统实施“八大行动”，加快推进农业农村现代化。三溪镇建立的“幸福工坊”正是其中“农民增收共富”行动的一个缩影。

“‘八大行动’结合了巴中实际，目的就是要扬优势、补短板，让巴中农业强、农村美、农民富。”巴中市委副秘书长、政研室主任刘松柏表示。

恩阳区柳林镇海山村种植园区（资料图片）。巴中市农业农村局供图

此前，巴中决策层聚焦市情，剖析了该市在农业农村现代化方面的发展短板。

对比全省21个市州、全国20个革命老区重点城市，2025年巴中第一产业增加值占GDP比重均为最高，这一特征反映出当前巴中农业产业结构存在偏传统等问题，产业结构优化升级压力较大；同时，当前巴中的城镇化率、工业化率以及农产品加工业产值与农业总产值比均低于全省、全国平均水平；城乡人口双向流动相对较慢、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨、农村资源盘活利用率不高等现实因素，也制约着巴中农业农村现代化的进程。

通江县杨柏镇双凤垭村青花椒产业园。胡鹏 摄

从自身阶段特征、形势任务出发，巴中放眼全国，多方调研，学习借鉴经验做法，寻找突破路径。

同为全国革命老区重点城市的广东梅州，通过构建山区特色城乡融合体系，让自身城镇化率、工业化率快速提升，这让巴中看到，城乡关系、工农关系不是非此即彼的“跷跷板”，只要找对路子，就可以协同演进。

着眼于人口流动趋势，巴中学习借鉴浙江省云和县提出的“小县大城”战略，提出“空间布局优化”；而打造“幸福工坊”则是受浙江省丽水市建设“共富工坊”的启发，切实帮助农民增收共富。

以此为基础，巴中提出空间布局优化、特色产业倍增、农商文体旅融合、科技农业增效、农民增收共富、和美乡村建设、资源盘活利用、治理效能提升“八大行动”。巴中市委常委、秘书长屈琳杰表示，“‘八大行动’精准切中巴中‘三农’工作要害，将加速巴中农业农村现代化进程。”

恩阳区双胜镇红岩社区的芦笋基地。夏雨 摄

“八大行动”中，“空间布局优化”排在首位，旨在打破行政区划限制，以片区为单元、以组团为形态，重塑城乡空间版图。

巴中将全市29个乡镇片区优化调整为16个城乡融合发展片区，实行“一片区一中心镇、一功能、一至二个主导产业”，分类明确特色农业、文旅融合、生态康养、加工商贸、油气服务5类功能定位。

为何以此为“先手棋”？“是为了突破空间分散、资源碎片化的制约瓶颈。”巴中市自然资源和规划局局长孙江表示，片区组团发展是巴中推进乡村振兴和农业农村现代化的必由之路。

为此，将从推动空间集聚、人口集中、土地集约、政策集成4个方面出台相关改革举措，以片区思维来布局基础设施建设和公共服务，发展主导产业，并对资源连片打包、整体运营，以此提升服务、发展产业、盘活资源。

作为推动经济高质量发展的重要引擎，“特色产业倍增”行动紧随其后。与以往不同，巴中此次并不瞄准产业品类，而是聚焦科技创新与农业产业创新融合、农商文体旅融合、农村现代物流体系建设等进行部署，系统优化现代农业发展方式。

“要从小切口找准巴中推进农业农村现代化的突破口和新路子。”巴中市农业农村局局长曹光辉表示。

这让南江黄羊科学研究所农业技术推广研究员张国俊更加明确下一步方向：与四川农业大学、西南民族大学等高校院所合作，选育高产肉力、高繁殖力、高泌乳力新品种。

巴中市南江县红光镇玉堂村，机械化设备助力粮食收割（资料图片）。肖定怀 摄

7月12日，南江县光雾山镇，米仓驿述民宿的黄泥灰瓦保留了老村落的肌理。西安游客黄沐然在院落里喝茶避暑。

“巴中以‘米仓’为核心IP，串起散落的山水人文，集群打造民宿、旅居、康养系列品牌。”巴中市文化广播电视体育和旅游局局长张杰介绍，以农业为基、文化为魂、旅游为媒，让巴中的山水农田、乡土风貌成为群众持续增收的“金饭碗”。

落实“八大行动”，巴中正用新技术、新业态、新模式赋能农业农村发展——

从市场需求出发，巴中加快发展巴山肉牛、南江黄羊、山地梅花鸡、青峪猪、巴中云顶茶、通江银耳、道地药材、优质山泉水等特色产业，不断延伸产业链条。

立足“诗意山水·红色巴中”文旅资源，建设“米仓民宿”旅居集群，培育丰收市集、体验工坊、休闲露营、水上运动等沉浸式场景，打造远郊度假、近郊休闲消费业态……

农村现代物流体系建设方面，巴中将织密物流网，在县里建“大本营”、乡镇设中转站、村口布服务点，在田间布局冷链仓，采用“县级冷链中心+镇村预冷站点”共享模式，因地制宜在产业集中连片区域布局商品化处理中心。“争取到2028年，巴中重点产业片区农产品即时预冷率和商品化处理率均超过90%。”巴中市商务局局长胡小琳表示。

通江县陈河镇“中国银耳之乡”（资料图片）。巴中市农业农村局供图

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