袁泉

“三农”问题一直是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，农业农村现代化在新时代党和国家事业全局中具有基础性战略性地位。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都作出重要指示，赋予四川“三农”工作新的时代使命，为四川推进农业农村现代化提供了根本遵循。迈步“十五五”新征程，省委十二届九次全会对加快推进四川农业农村现代化作出专题部署，指引四川以更高站位、更大力度、更实举措加快推进农业农村现代化。

“十五五”时期，“三农”既是“夯实基础”亟需补上的短板弱项，也是“全面发力”需要攻坚的重点难点。资阳是川中丘区农业大市，“小城市、大农村”“大县小农”等特征明显。加快补齐农业农村突出短板，必须坚持农业农村优先发展，突出特色化、差异化，坚持目标导向、问题导向、效果导向，持续学习“千万工程”经验，推动乡村全面振兴，以增产量、增收入、增品质、增安全为着力点，探索川中丘陵地区推动农业农村现代化的现实路径，打造新时代更高水平“天府粮仓”资阳片区，努力实现农业强、农村美、农民富的发展目标。

规划先行，分类有序推进乡村全面振兴。省委全会强调，要适应人口变化趋势，遵循乡村建设规律，科学合理抓好乡村规划布局和建设，做强现代化基础设施支撑，提高基本公共服务供给质量和可及性。四川不同地区农村基础条件、发展水平差异较大，因地制宜是推进农业农村现代化的科学方法论，也是各地贯彻落实省委全会精神的重要遵循。要顺应人口变化趋势，遵循乡村建设规律，科学合理抓好规划布局和建设，持续提升基础设施和公共服务资源适配性。资阳农村人口外流、老龄化、空心化现象较为突出，城镇化相对滞后，农村资源错配与质量不优并存。这既是弱项短板，但也蕴藏着重大机遇。需要坚持实事求是、突出分类有序，强化规划与需求匹配，把位置相临、功能相近、产业相联的镇村组成片区，提升农村整体建设质量和水平。坚持投资于物和投资于人紧密结合，根据人口结构变化优化乡村教育、医疗、养老等布局，做好农村“一老一小一弱”精准帮扶，缩小城乡公共服务差距。做强做优县城功能品质，强化县城和重点镇联动发展，构建强镇带弱镇、强村带弱村联动机制，让更多农民实现就近城镇化。

科技赋能，提升农业生产质效和农村治理水平。当前，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命不断突破，正在重塑农业发展格局。目前，四川农作物耕种收综合机械化率为65.2%、低于全国11.5个百分点，丘陵山区农机化水平比平原地区低14个百分点，加快农业生产方式变革，推进高水平农业科技自立自强迫在眉睫。省委全会强调，要加快农业生产方式变革，推进高水平农业科技自立自强，强化数智赋能农业农村发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，充分激发农村发展动力活力。资阳以丘陵地貌为主，土地碎片化明显，农业规模化、集约化程度偏低，需要坚持科技兴农，为新品种新技术新装备的小试、中试等环节提供优质场景，推进合成生物、基因编辑技术在农业应用，加快成熟的功能蛋白液技术全面推广，探索RNA生物农药精准提升安岳柠檬品质，做好黑山羊、伍隍猪特色种质资源保护利用，力争“十五五”农业科技进步贡献率达65%以上。推动数智技术与农业农村深度融合，建立“三农”数据底座，加强数据互联互通和整合利用，为“三农”事业插上信息化“翅膀”。

品质提升，加快把农业建成现代化大产业。省委全会强调，四川农业要由“大”转“强”，必须大力推进农业建圈强链、“接二连三”。近年来，资阳围绕做强“一县一特”产业集群取得了一定成效，但还存在加工能力不强、产品附加值不高等问题短板。需要坚持品牌匹配品质，推动一二三产业融合发展，做强做优柠檬、柑橘、蚕桑、肉鸽、小龙虾等特色产业，健全标准化生产、规模化加工、市场化营销、多元化保障的产业体系，用两到三年时间，推动特色优势产业综合产值达到320亿元以上。挖掘乡村多元价值，擦亮濛溪河遗址群、安岳石刻、陈毅故里等文旅名片，打造一批田园休闲、露营度假、文化体验、体育健身、旅居康养等乡村“微度假”场景，促进“农商文旅体教康”融合发展。

强农惠农富农，让广大农民充分共享现代化成果。要努力让农民生活更加富裕美好。把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。资阳常年外出务工人员上百万，农民“未富先老”现象比较突出。需要坚持以产业带动就业、以就业促进增收，健全县乡村三级劳务服务体系，用好“就业真资格”平台，推广“园区总部＋卫星工厂”本地用工模式，让农民在充分就业中实现稳定增收。进一步健全完善农民长效增收和多方利益联结机制，探索国资带集资模式，推广安岳柠檬“共营园”“共富园”“共享仓”联农带农机制，多种途径提升农民一次、二次分配收入。健全常态化防止返贫致贫监测体系，兜牢不发生规模性返贫致贫底线，在现代化建设长征路上不让一家一户一人掉队。

坚持党的全面领导，凝聚推动乡村振兴强大合力。推进农业农村现代化是一项复杂系统工程，必须坚持以党建引领乡村振兴。省委全会强调，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进农业农村现代化的实际成效。需要全面落实乡村振兴责任制，成立市级层面乡村振兴指导小组，培养新农人、致富带头人，选优配强镇村党组织班子，不断增强农村基层党组织政治功能和组织功能。增强党建引领基层治理能力，健全党员联系服务群众机制，多渠道收集民生问题，形成发现问题、处理问题的高效闭环机制。牢固树立和践行正确政绩观，创新开展农业农村现代化评价，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以优良作风推动农业农村现代化建设再上新台阶。

（作者系中共资阳市委书记）

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