一个个低效大棚，种上了高价值的食用菌；一片片废弃果园，重新招引企业和业主接手，改换品种，焕发生机；一所所闲置村小，变成了业主加工农副土特产品的工坊，派上了新用场……由此，企业、业主、村集体、农户，各谋其业，皆大欢喜。
这一切发生在南充市各个区县的盘活农村地区闲置低效资产资源行动中，当地正将“沉睡资源”转化为乡村振兴的“源头活水”。截至今年6月，全市已录入农村地区资产资源20.7万宗（价值611亿元），识别各类闲置低效资产资源8199宗，盘活利用1122宗，预计实现产值8.3亿元，年底盘活利用率有望超85%。
仪陇县的农经干部与企业管理人员现场查看金耳长势。
◆八仙过海 因地制宜各有各的道
6月29日，在仪陇县新政镇银山村里，5个食用菌大棚一个挨着一个，空气中弥漫着食用菌特有的香味。“目前，我们的食用菌采收已接近尾声。”四川德懋农业发展集团有限责任公司工会主席吴虹霖说，“工人们正在把菌棒粉碎，作为肥料还田。”
这些大棚在半年前，还没有这么好的发展势头。银山村老支书彭灵贤说：“5个大棚约4.5亩，都是2024年省直机关工委开展托底帮扶为我们修建的。当时，村集体和老百姓为了追求‘短平快’，就拿来育蔬菜苗，结果1亩大棚一年才有2000元纯利，效益太低了！”
考虑到仪陇县有大量桑枝和秸秆资源，可以生产菌棒，发展食用菌产业，根据县上盘活农村地区闲置低效资产资源的安排，四川德懋农业发展集团有限责任公司于去年12月租下了这些大棚，并对大棚进行提升改造，新建冻库、烘房等设施，种上了10余种高端食用菌，大棚的效益“噌噌”上涨。吴虹霖说：“我们将优等菇鲜销北京、成都等地；剩余菇烘干供方便面企业生产料包。一年可生产两季共15万棒食用菌，每棒纯利润1元。而且，其中7.5万棒废弃菌棒通过加工后投入到安溪潮村有机蔬菜基地，实现循环利用。”
“现在，村集体每年总共可收取5万元的大棚租金。”彭灵贤高兴地说，“而且，每天有50余名农户到大棚务工，比原来我们育苗时期增加了30余人。”
傍晚时分，在蓬安镇罗家镇泥巴寺小学，灶房内炉火熊熊，一个个重叠着的蒸笼正在蒸煮黄精，而室外晾晒的也是“九蒸九晒”的黄精。原来，这个闲置的村小已成为业主杨天仁的黄精加工基地。
据了解，泥巴寺小学历经乡镇小学整合，一度闲置，此后由
杨天仁利用闲置小学加工黄精。
“我以前的黄精加工场所只是一个几百平方米的小作坊。”杨天仁说，“现在，这里的场地有几千平方米，我就可以扩大黄精收购和加工规模了，还能解决本地农户务工机会少的问题。”
6月30日，在南充市高坪区走马镇姜家祠等5个村，一度荒废的7330亩晚熟柑橘园，变成了生机勃勃的蚕桑园、枳壳园和优质柑橘园。
“这7330亩晚熟柑橘园之前因业主资金链断裂‘跑路’，衍生出了一系列问题。”走马镇农业服务中心主任李波说，“为保障群众利益，解决遗留问题，我们想方设法盘活园区。”
2025年7月以来，除330亩优质柑橘园流转给几个新业主继续经营之外，其余均被四川康和源农业发展有限公司接盘。该公司负责人说：“我们已投入3000多万元，或是嫁接成枳壳，或是把柑橘挖掉栽桑养蚕，另外还把桑叶烘干卖给外省做饲料。”李波说：“有了之前的教训，我们先让公司付给村民租金，再使用土地。去年以来，已有3. 5万人次农户到园区务工。”
◆政策引领 “闲置包袱”变“致富车间”
这些案例，仅仅是南充市盘活农村地区闲置低效资产资源的小小缩影。
2025年10月，省委、省政府印发《四川省推进闲置低效资产资源盘活利用工作方案》，在全省范围内深入推进闲置低效资产资源盘活利用。今年1月，南充市在全省率先出台《南充市农村地区低效闲置资产盘活利用实施方案》，此后又于5月出台《南充市推进农村闲置低效资产资源盘活利用改革实施方案》两个文件，对全市闲置低效资产资源“盘清家底、盘准属性、盘顺关系”“激活主体、搞活经营、用活价值”，全面推行“项目+主体”合作模式，鼓励国有平合公司、农村地区资产资源运营主体等依法参与招投标，承接涉农项目，建立联农带农机制，实现“租金+薪金+股金”多元增收。
其具体的实施路径，就是构建起“四个一”全链条机制体系：
“一本账”管理：开展全域资产资源大普查，对国有粮站、村办小学、集体厂房等实行“一表、一图、一坐标”精准画像，建立动态更新的资源存量账，确保权属清晰 。
“一企营”运营：推行国企主导的市场化模式，各县（市、区）明确一家县属涉农国有公司作为运营主体，对划转资产进行分级评估入账与专业盘活。
“一键清”监管：依托农村“三资”“一键清”智慧监管平台，实现资产信息一屏总览、交易规则统一发布，市县乡村四级纪检监察组织全程嵌入式监督，防控廉政风险 。
“一链联”受益：创新“租金+股金+薪金”分配机制，通过“项目+”方式将利润反哺资产盘活，确保企业、村集体、农户利益深度捆绑。
高坪区走马镇荒废的柑橘园，变为了郁郁葱葱的蚕桑园、枳壳园和优质柑橘园。
据了解，截至6月，全市已录入农村地区资产资源20.7万宗（价值611亿元），识别各类闲置低效资产资源8199宗，1122宗曾经闲置的果园、校园、粮站、卫生院等闲置资产资源纷纷盘活，一举甩掉“闲置包袱”，成为助农增收的“致富车间”，预计实现综合产值8.3亿元。
到今年年底，南充市有望基本完成改革任务，实现全市农村资产资源100%录入农村“三资”“一键清”智慧监管平台、农村闲置低效资产资源盘活利用率达到85%以上。
在高坪区走马镇蚕桑园务工的农户。
记者 周金泉 文/图
四川农村日报全媒体出品
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
