川观新闻达州观察 杨迎
旧院换新貌，安居启新篇。6月24日，达州市通川区朝凤北路燃建家属院危旧房改造项目（德民苑）施工现场，崭新整洁的楼栋外立面亮眼大气，配套电梯、地下车位一应俱全，施工人员正紧锣密鼓开展室内地坪、配套设施收尾作业。谁能想到，这片如今焕然一新的小区，几年前还是一栋栋楼间距狭小、墙体开裂、管线乱拉、消防通道堵塞、有着70年房龄的典型“握手楼”。
6月24日，德民苑小区施工现场。（川观新闻达州观察 杨迎 摄）
该项目占地4.83亩，规划修建23层品质住宅楼，配套102个地下停车位，采取“以旧换新、原址重建”模式推进，建成后将惠及129户居民。项目自2024年初启动改造，2025年10月实现主体封顶，截至2026年6月整体施工进度达97%，累计完成投资7750万元。据项目现场负责人廖德权介绍，目前项目基础、主体结构均完成验收，防雷、室内空气检测全部达标；水电、消防、给排水管线安装100%完工，绿化工程全部落地，地坪漆施工完成80%，项目全面进入竣工冲刺阶段，完工后将彻底解决片区居民拥挤、不安全的居住难题。
老城“握手楼”隐患突出，五年攻坚行动全面启动。开窗便能和邻居伸手相握，空中线缆密如蛛网，楼道狭窄、消防不通……受历史建设条件、地形限制，达州中心城区老城区“握手楼”连片分布，房屋老旧失修、采光通风差、消防安全短板突出，成为群众急难愁盼的民生痛点。
6月24日，德民苑小区步道。（川观新闻达州观察 杨迎 摄）
“2024年，我市完成两轮全域摸排建档，共排查出隐患突出的‘握手楼’1893栋，总面积553万平方米，涉及十余万群众，隐患片区集中在通川东城、西城，达川翠屏、杨柳等老旧生活区。”达州市住房和城乡建设局城建科科长杨腾飞告诉记者。为破解老城居住难题，达州锚定城市有机更新目标，2025年先行开展“握手楼”片区治理试点，摸索本土化改造路径；2026年5月，正式印发五年攻坚专项实施方案，全域铺开治理工作，精准化解房屋安全风险。
明确攻坚时序节点，分批推进综合治理。未来五年，达州中心城区将实施47个“握手楼”治理项目，总投资164.24亿元，改造总面积约525.6万平方米，持续改善老城居住环境，提升城市整体形象。
本次五年攻坚行动划定清晰实施步骤，分批次、分阶段有序推进改造任务：2026年为启动攻坚期，落地15个示范改造片区，清零一批重点危房隐患；2027至2028年为集中突破期，推动大批治理项目开工建设；2029至2030年为巩固收官期，全面完成存量房屋安全隐患整治，实现老城人居环境整体提质。
创新三大改造模式，兼顾居住安全与老城烟火。不搞千篇一律改造。“达州结合片区实际、建筑现状创新推出三类治理模式，在消除安全隐患的同时留住老城独特烟火气。”杨腾飞介绍，一是拆除重建模式。针对燃建家属院、达川工矿片区等D级危房集中区域实施整体拆除新建，同步推出原地回迁、房票安置、新区安置三种安置方式，全方位保障群众居住权益；二是点状拔除模式。适用于三圣宫特色老街等文旅街区，精准拆除危房、占道违建，拓宽消防生命通道，留白增绿打造特色街巷，保留老城原有风貌；三是综合提质模式。针对主体结构完好、配套落后的楼栋，更新老化电线、配齐消防设施、打通疏散通道，建立常态化消防巡查机制，低成本完成安全升级。
金融活水注入改造，百亿资金赋能全域更新。国家开发银行四川省分行首笔4亿元城市更新专项贷款成功落地达州，专项用于翠屏山片区“握手楼”整治、危旧房改造民生工程，为城市有机更新注入低成本政策性金融活水。
“在深耕政策性信贷渠道的同时，达州抢抓国家城市更新政策红利，创新市场化运营合作机制，统筹整合政策资源、银行信贷、社会资本多方力量，搭建‘财政、金融、企业’多元投融资渠道，有效打通老城更新资金堵点，为‘握手楼’治理持续输血。”达州市住房和城乡建设局相关负责人表示，下一步，达州将持续聚焦民生改善，稳步推进全域“握手楼”治理工作，用心用情打造安全通畅、宜居舒心、烟火浓郁的老城崭新风貌。
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