川观新闻记者 王眉灵

7月1日起，宜宾至北京开行直达动车，以350公里时速，奔向祖国心脏。动车始发的宜宾站，投运不到三年，已是渝昆高铁枢纽站。

俯瞰高新南区

与高铁同速，宜宾站所在的高新南区，自2023年6月30日封闭运行以来，三年时间，已蝶变为活力新城——无论是汇聚了40%首店的万象宜宾天地，还是开园即满园的产业园区；无论是从无到有的现代产业，还是从0跃升至25万平方米的产业载体面积，都在在显示，一座现代化区域中心城市核心区正在崛起。

作为宜宾片区化发展的试验田和领头羊，高新南区走出了一条什么样的城市片区开发建设新路子，来助推宜宾提升城市能级？我们试图从三个层次来寻找答案。

破题：以片区化思维建新城

在高新南区封闭运行前，宜宾已有10个行政区县、2个经济新区，缘何还要再建一个新区？“片区化发展”是关键词。

2023年，宜宾GDP站上3800亿元台阶，在动力电池、光伏等新赛道上飞速奔跑，并锚定了建设现代化区域中心城市的目标。但短板也明显——常住人口城镇化率仅‌54.9%‌，不仅显著低于‌66%的全国平均值，在四川省内也未进入第一梯队。

位于高新南区的高铁宜宾站

按照先发地区的经验，城镇化率50%—70%是快速提升期。提升城镇化率，需要建设新城，提高城市建成区面积。在宜宾看来，短板要补，但更要后发赶超、高点起步。‌‌

如何破题？宜宾的思路是片区化发展，摒弃资源“撒胡椒面”，将城市空间划分为若干功能单元，通过‌空间重组与机制创新‌，提升要素配置效率。在这个片区单元里，以科学的城市布局，提高产业吸附能力，通过产业吸引人入住，实现“产—城—人”三者良性互动。

由是，12.3平方公里的高新南区应运而生。面积虽小，但它位于中心城区，被赋予了打造新城市中心和城市跃升、提升能级“试验田”的重任。

打造样本，需要有改革破题的担当、敢闯善为的拼劲。高新南区创新实施“指挥部+市属国有公司”封闭运行开发机制，加强扁平化管理，推动政企高效协同配合。

万象宜宾天地人气足

这一机制的发展模式是，指挥部负责配置核心土地资源、做优配套、政策出台与优质产业资源导入等方式，统筹片区开发建设；市属国有公司则以市场化方式参与片区开发运营，以“算大账”的系统思维做好项目投资谋划，长期自持、运营优质产业商业载体，以基金投资、股权直投等促进产业发展和科技创新，不断做大有效性资产，分享城市发展和产业发展“两个红利”，实现国资保值增值及片区开发运营整体平衡。

遵循这一机制，高新南区和头部企业华润集团合作，采用TOD开发模式，建成川南首个“TOD+POD”综合体万象宜宾天地，入驻250余个品牌、其中40%为城市首店，开业三个月客流突破600万人次，正打造成为辐射周边三省八市的区域消费中心。万象宜宾天地的爆火出圈，不仅引领宜宾商业升级，还带动周边商业地块升值，片区价值节节攀升。

体积虽小，但能诱发物质的根本性变化，是为极核。在宜宾加快建设现代化区域中心城市的进程中，高新南区正是这样一个“极核”。

聚产：以高品质城市吸引高质量产业

新城如何建？宜宾的发展逻辑是“营城聚产、以产聚人”。

在高新南区看来，“营城聚产”，就是通过高水平的城市规划与建设，打造功能完善、环境优美的城市空间，以此来吸引和承载高端产业。

这并非简单的造城，而是精准地“以空间换产业”。

找准定位。围绕区域中心城市核心区发展定位，依托位于渝昆、成贵两大高铁“X”交汇点的位势和资源，高新南区构建“交通芯+商务芯+商业芯+生态芯”的复合功能体系，整体布局区域消费中心、新经济产业中心、交通枢纽中心、教育医疗赛事中心、未来城市智慧场景示范中心、高品质宜居中心“六大中心”职能，打造“比肩成渝”的城市硬环境。

布局在高新南区的城市体育文化综合体

科学规划。高新南区将产业策划和规划深度整合，确定渝昆站前980亩和赛事中心1000亩作为片区两大极核辐射带动，沿金沙江大道布置M0都市工业产业轴，并依托金沙江沿线优质环境布置生态宜居轴，通过30公里无障碍城市绿道，将片区山江走廊、湖心公园等5000亩公园绿地、重大功能配套与核心区域“串珠成链”，形成“一廊双轴双极核”城市空间结构，实现生产、生活、生态空间的高品质融合。

蓝图既定，如何落地？以标志性项目带动引领，率先投建渝昆高铁站前万象宜宾天地、竹颂塔楼、赛事中心、湖心公园等重大项目和地标性项目，以点带面，带动区域城市价值和品质跃升。在建设时序上，产业先行、基础设施及公共配套同步推进，优先建设产业载体，建设医院、学校、商业、绿地等生活配套设施。

位于高新南区的重庆儿童医院宜宾医院

产业先行，不仅仅是建设产业载体，更要建好。高新南区响亮提出“建营并重”的理念，在项目启动之初，就锁定高能级产商业运营商，大幅缩短产业载体培育周期，宜宾生态科技创新园、宜宾人工智能产业园开园半年即实现满园运营，新经济科创产业基地、科技创新大厦、AI数据中心整体入驻率超85%。

如今，高铁南区片区产业载体初具规模，多个园区、企业总部投用；片区“四纵七横”骨架路网全面建成，交通出行越来越畅；一站式宜邻中心建成投用，29公里“顶配绿道”即将投用，市一中、市一医院、重医儿童医院宜宾医院等顶尖教育医疗资源落地，人居环境越来越优；作为省运会核心比赛场馆的城市体育文化综合体投用，将成为城市“赛事集聚地+文娱会客厅”；“好房子”、高品质人才公寓、高性价比员工宿舍等相继落地，分层分类打造宜居宜业生态……现代化区域中心城市的核心区，正从蓝图变为现实。

聚人：以兴旺产业汇聚八方人才

“以产聚人”，是通过产业，创造就业机会和发展前景，吸引人口流入，实现城市规模的扩大和活力的提升。

在高新南区看来，聚人的关键是产业。发展什么产业、怎么发展产业，是重中之重。

近年来，宜宾在短短时间内，将动力电池、光伏产业等从无到有并做大做强，正是遵循了“选好赛道、找好伙伴、建好生态”的产业发展逻辑。借鉴前车之师，高新南区聚焦人工智能、现代服务业两大赛道，围绕链主延链补链，着力打造产业生态。

以人工智能为例，既有前沿开发领域，也有应用领域。面对算法、芯片等核心技术领域的高门槛，宜宾因地制宜，依托在动力电池等先进制造领域的深厚积累，确定了聚焦具身智能硬件制造、数据采集、大模型行业应用和算力基础设施标准化设备制造等三大细分赛道，布局适合本地的关键环节。作为全市人工智能产业核心承载地，高新南区聚焦三大赛道精准发力，推动人工智能产业从无到有、蓄势突破。

聚焦数据采集，高新南区联合头部企业，建成西南首个机器人数据采集中心，已吸引银河通用、傅利叶、智平方等头部企业入驻，形成高质量数据集20万小时以上，在全国同类城市中率先实现具身智能“数据采集—模型训练—场景验证—产业孵化”全链条数据产业闭环运营。

西南具身智能训练中心工作人员开展机器人取物训练

聚焦具身智能整机和关键零部件制造，高新南区以优惠的数据供给和标杆性场景资源，绑定头部机器人企业在宜开展数据采集和场景训练，挖掘高价值小切口本地应用场景，催生更多首台（套）应用示范场景并全国推广，以此拉动机器人企业销售和生产在宜落地。

同时发挥基金招商和科技招商作用，提前布局关节模组、控制器等零部件，围绕链主定向招引核心零部件制造商就近配套，构建起良好产业生态，“整机引领、零部件集聚、配套协同”的产业格局正加快形成，首台“宜宾造”机器人将于年内诞生。

现代服务业则聚焦商贸服务、科技创新服务、演艺赛事和高品质宜居配套，加速补齐城市功能短板，推动产城人深度融合。

以科技创新服务为例，高新南区实施“公开招募合伙人”机制，以“城市合伙人”理念替代“二房东”思维，引进中关村信息谷、清智科技等10家孵化器作为城市合伙人，在孵企业超500家，预计5年累计孵化企业1000家，带动就业10000人。

数据显示，三年来，高新南区签约产业项目90余个，总投资224亿元，银河通用、长盈精密等头部企业集聚成势。产业的快速发展带来了大量就业，产业人口迅速增长，目前，高新南区产业载体面积达25万平方米，产商业人口超1万人。

整洁大气的高新南区一角

回看高新南区这三年，就是在“人产城融合”理念下，进行了一场 “以高铁枢纽为起点、以现代产业为引擎、以高品质城市为容器” 的城市进化实验。

“一年破局、三年成势、五年建成”，高铁南区正快速成长，力争到2030年，建成区面积达11.5平方公里、常住人口突破10万人、产业规模突破120亿元。

产业发展、消费提升、人口集聚，这场城市进化实验仍在进行中。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】