曾洲 川观新闻记者 杜杰
6月25日至27日，学习型城市建设背景下社区善治研讨暨城市社区学习中心（CLC）能力建设第三期项目推进会在巴中召开。
会议由联合国教科文组织东亚区域办公室、中国成人教育协会主办，巴中开放大学承办，来自全国各地的教育专家、社区治理学者和终身教育实践者汇聚一堂，研讨学习型城市建设的新内涵、新举措，共享机遇、共谋发展。
晏阳初讲堂走进产业一线。
高规格会议为何落地巴中？当下，巴中正以社区学习中心为支点，撬动多元主体参与、资源下沉共享、数字赋能治理的深层变革。从“晏阳初讲堂”到“社区教育学院”，从“扁担学校”到“云上大学城”，一个个鲜活场景正在重塑巴中城市的精神肌理。
城市转型为何需要“学习力”？
产业要升级、乡村要振兴、基层要治理、文旅要融合发展——核心竞争力从何而来？巴中的答案是：归根结底是人才的竞争和市民素养的提高。
学习型城市建设背景下社区善治研讨暨城市社区学习中心（CLC）能力建设第三期项目推进会现场
建设学习型社会、构建全民终身教育体系，是国家教育现代化的四梁八柱之一。早在《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》出台之前，巴中就把终身教育作为城市软实力建设的重要抓手。
2024年，巴中印发《关于加快构建终身教育矩阵推进学习型巴中建设的实施方案》，这是巴中终身教育的首个纲领性文件，也是全省首个市（州）专门出台措施构建终身教育矩阵。
文件首次以政府规范性文件的形式明确了终身教育的发展目标、核心矩阵、实施路径和保障机制。
当前，巴中已成功创建全国文明城市，而建成全国学习型城市已被写入2026年《政府工作报告》的年度目标。从“文明之城”到“学习之城”，巴中正谋求城市内涵的又一次深刻跃升。
在此次推进会现场，中国社区发展协会会长陈越良指出：“社区教育是国家基层治理体系和治理能力现代化建设的精神基础工程。当全民受教育程度提高、技能提升，国家现代化才有希望。巴中将社区善治与社区学习中心深度融合，是一项很有价值的基层治理实践。”
从制度破题到“全域开花”
目标既定，落子何处？巴中选择从制度、体系、平台、品牌四个维度同步发力。
《实施方案》明确了“社区教育、老年教育、家庭教育”三大终身教育矩阵，并率先构建“一核五副满天星”四级体系，实现市、县、乡、村全覆盖。“制度长了‘牙齿’，推动工作的力度、幅度、进度才会前所未有。”巴中开放大学校长李建平这样总结。
按照“一核五副满天星”格局，巴中在主城区建成市级终身教育指导服务中心，依托五个县（区）设立社区教育学院、老年大学、家长学校，并在乡镇、村（社区）布设各级各类教学机构。
目前，巴中已建成市级社区大学1所、县级社区教育学院5所、乡镇（社区）教学点位233个。
而在交通不便的偏远山村，“扁担学校”用一根扁担挑起了学习的希望。巴中开放大学南江分校的老师用“肩挑人扛”的方式，挑起展架走进农家院户，通过自编自排的舞蹈、民歌等文艺节目，把党的理论宣传到千家万户、把实用技术送到田间地头。
“扁担学校”送教下乡。
北京师范大学教授、中国成人教育协会原副会长包华影在研讨中强调：“我们要讲好巴中的故事。同时，在聚焦城市社区时，永远不要忘了乡村。城市带动乡村，辐射周边，共同发展。”
这一建议，恰好呼应了巴中市“以城带乡、全域覆盖”的实践逻辑。
针对高校资源相对有限的现实短板，巴中创新打造“巴中云上大学城”——一个无围墙、无边界的数字化公共服务平台。
上海市崇明区社区学院副院长董娟在参会时感慨：“巴中拥有非常清晰的顶层设计和高效的执行力。‘云上大学城’可以说走在了时代前列。”来自同行的认可，折射出巴中学习型城市体系建设的成效。
让学习成为城市最温暖的底色
全国性会议的落地，既是对过往探索的肯定，更是对下一步工作的鞭策。面向未来，巴中已锚定方向持续发力：
持续完善“一核五副满天星”四级体系建设，推动学历教育、社区教育、老年教育、家庭教育深度融合。针对隔代教育、留守儿童等民生痛点，持续优化方言微课、校园巡讲和家庭教育指导志愿服务。针对老年群体日益增长的学习需求，已实现乡镇老年学校全覆盖。
华东师范大学教授、上海终身教育研究院执行副院长李家成在研讨中谈道：“巴中拥有红色革命传统、丰富文化积淀和良好生态环境，相信社区学习中心建设项目，不仅能为巴中带来学习型城市发展的新契机，也能为全国同行提供重要的交流平台。”
深化数智赋能，让云端资源“触手可及”。
面向市民，持续丰富全龄公益课程，实现查政策、找工作、学知识一站式完成；面向企业，深化校企产学研合作，让高校科技成果更好赋能巴中“5+2+3”重点产业布局。
“‘云上大学城’补齐了巴中高等教育资源匮乏的短板，构建起人人皆学、处处能学、时时可学的全域终身教育新生态。”巴中开放大学副校长鲜成尧表示，下一步将持续优化平台功能、丰富课程资源、深化场景应用，以数字教育赋能社区善治，助力学习型城市建设走深走实。
不仅如此，巴中还常态化开展全民终身学习活动周，用好“百姓学习之星”的榜样力量。从“文明之城”到“学习之城”，巴中城市名片日益响亮。
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