加快把农业建成现代化大产业|学习贯彻省委十二届九次全会精神

蒋刚

把农业建成现代化大产业，是以习近平同志为核心的党中央着眼农业强国建设作出的重大战略部署。省委十二届九次全会审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》（以下简称《决定》）立足四川发展实际，对加快把农业建成现代化大产业作出全面部署，为“十五五”时期四川推进农业现代化建设提供了重要行动指引。我们要把建设现代化大产业作为奋斗目标，进一步夯实农业基础、转变发展方式、提高发展质量，加快推动农业大省向农业强省转变。

“十四五”时期，四川粮食产量站稳700亿斤台阶、创下历史新高，肉蛋奶、菜果茶生产稳定、供给充足，园区集群建设加快推进，农业现代化水平不断提升，第一产业增加值保持平稳增长，农业产业发展取得显著成效。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，加快把农业建成现代化大产业，对夯实现代化建设“三农”底座、加快建设农业强省，具有重要意义。

把农业建成现代化大产业是服务国家战略全局的必然要求。四川是农业大省，在全国农业版图中具有重要地位。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都作出重要指示，深刻阐明了四川农业农村发展的战略地位、目标任务、着力重点和工作方法，赋予打造新时代更高水平的“天府粮仓”、把农业大省这块金字招牌擦得更亮、加快实现由农业大省向农业强省转变等使命任务，为四川加快推进农业农村现代化提供了根本遵循。我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，加快把农业建成现代化大产业，扛牢农业大省责任担当。

把农业建成现代化大产业是推动经济社会高质量发展的必然要求。农业是国民经济的基础，不仅满足人们基本生活需要，也为工业发展提供原料，还孕育着一二三产业融合发展的巨大潜力。把农业建成现代化大产业，不仅能夯实经济社会发展的基础，更能为经济增长拓展新空间、增添新动力，是四川现代化建设中必须完成好的一项重大任务。

把农业建成现代化大产业是推进乡村全面振兴的必然要求。乡村振兴，关键是产业振兴。有产业有就业，农民增收才有支撑，乡村才有吸引力和生命力。在推进实施乡村振兴战略中，必须加快把农业建成现代化大产业，改造提升传统农业、延伸产业链条、拓展产业内涵、创造多元价值，为乡村全面振兴、农民增收致富开拓新空间。

《决定》着眼加快农业现代化，对“十五五”时期加快把农业建成现代化大产业作出系统部署，明确了重点任务。

夯实粮食等重要农产品生产保供体系。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。四川是农业大省，也是人口大省，既要解决好自身的吃饭问题，也要积极为全国多作贡献，必须不断强化重要农产品的供给保障能力。要加强天府良田建设。强化耕地总量管控，分区分类高质量推进高标准农田建设，加强高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，新建改造一批农机提灌站，持续改善农业灌溉条件，夯实“天府粮仓”的良田基础。要进一步提升粮食产能。加力实施新一轮粮食产能提升行动，优化粮油结构和区域布局，深化“天府粮仓·百县千片”建设，实施规模种粮主体培育和重大品种推广行动，促进大面积单产提升，确保到2030年粮食产量达到750亿斤以上。要提升‌“菜篮子”产品保供能力。持续巩固生猪大省地位，深化产能调控和结构调整，确保出栏稳定在6000万头以上。促进牛羊、家禽增量提质，推进草原畜牧业转型升级，大力发展现代渔业，增强肉蛋奶供给能力。四川是全国重要的“南菜北运”蔬菜基地，要大力实施蔬菜基地提升行动，积极发展高山蔬菜、错季蔬菜，进一步巩固优势、提质增效。

做优农业特色产业体系。四川农产品规模大、品类多、特色鲜明，做好“土特产”文章潜力巨大。要做大做强优势特色产业。聚焦培育蔬菜、水果、茶叶等千亿级产业，优化区域布局，提升产业基地，调优品种结构，着力打造一批在全国规模领先的特色大单品。要做特做优现代农业园区。坚持把园区建设作为推动农业高质量发展的重要载体，深入推进“天府粮仓·千园建设”，实施“千园带万村”行动，培育一批综合产值达50亿、100亿、500亿元以上的大园区，增强对现代农业发展的引领带动作用。要做精做响农产品品牌。集中资源做响“天府粮仓”省级公用品牌和一批区域公用品牌，加快发展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品。完善农产品流通体系，实施农村电商高质量发展工程，建设线上“川字号”农产品特产馆，大力推动农产品“出川出海”。

建强现代农业科技支撑体系。农业现代化，关键是农业科技现代化。四川农业科研基础较好，但也存在关键核心技术突破少、成果转化不充分等问题，还需持续加力、提升整体效能。要加强农业科技创新。四川已建成运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地，还需进一步积极争取更多国家级科技创新平台在川落地，汇聚高层次科研力量，努力在关键核心技术上取得更多突破。加强科技成果转化组织推动，布局建设一批中试熟化基地，完善农业科技服务，促进农业科技成果加快落地见效。要大力推进川种振兴。充分利用四川丰富的种质资源，加强核心种源创制，建设高标准现代化制种基地，大力培育种业龙头企业，巩固提升四川作为种业大省的优势。要加快补齐农机装备短板。加快推进丘陵山区适用农机装备研发应用，支持建设农机装备产业园区，培育农业机械化先行县，大力推广农机社会化服务，加快提升农作物耕种收综合机械化水平。当前，人工智能、物联网、低空经济等新技术新装备加速发展，应积极探索在农业领域的应用场景，大力发展智慧农业，加快建设一批智慧农业引领区，力争走在全国前列。

完善现代农业经营体系。四川人多地少、土地细碎，农业规模经营水平总体不高。把农业建成现代化大产业，必须创新农业生产经营方式，更大力度发展适度规模经营，把更多小农户带入现代农业发展轨道。要大力培育新型经营主体。四川有家庭农场27.7万家、农民合作社10.2万余个，但普遍规模不大、联农带农能力不强。应推进家庭农场培育提升、农民合作社提质强能，支持组建家庭农场联盟、农民合作社联合社，推动跨区域、多元化、全链条合作。要加快发展农业社会化服务。在基本构建起覆盖县乡村三级的农业社会化服务体系的基础上，进一步完善运行机制，培育规模化服务组织，拓展服务范围、健全服务标准，加快建设现代农事综合服务中心，不断提高服务能力。要稳妥推进土地延包工作。当前，四川正按照国家统一部署，稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，应坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。鼓励引导农村土地经营权有序流转，支持通过联耕联种、主体带动、经营权互换等方式实现土地连片经营。

健全乡村产业融合发展体系。建设现代化大产业，不能就农业说农业，必须推进农业建圈强链、“接二连三”。要大力发展农产品加工业。聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，开展培优产业、培强企业“双培行动”，实施农产品加工专项，着力打造一批全国领军型链主企业，做大做强粮油、果蔬、精制茶、肉制品加工等产业。要积极发展乡村新业态。随着人们生活方式、消费理念不断转变，农业多重功能多元价值日益凸显，农业产业内涵不断拓宽。大力实施乡村休闲旅游提升行动，深化天府旅游名镇名村建设，推动传统“农家乐”提档升级，打造一批高品质乡村旅游目的地。因地制宜发展农事研学、旅居康养、乡村体育、特色手工业等多元业态，推动“农商文旅体教康”融合发展。

加强组织领导和工作统筹。把农业建成现代化大产业是一项系统工程，涉及多个部门、多个领域，必须加强统筹协调。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的全面领导贯穿农业现代化建设各方面全过程，健全各级党委农村工作领导小组运行机制，加强力量整合、工作统筹，确保形成合力。

动员各方力量积极参与。把农业建成现代化大产业，既要发挥好政府引导作用，更要动员社会力量广泛参与，调动各方积极性。要坚持农民主体地位，鲜明政策导向，健全利益联结机制，让农民成为产业发展的参与者和受益者。要完善产业支持政策，加快改善基础条件，优化乡村营商环境，引导社会资本积极投入农业大产业建设。

强化产业发展要素保障。与传统农业相比，现代农业发展对要素保障有更高要求。要创新人才引育机制，壮大农业实用人才队伍，强化产业人才支撑。要创新用地保障机制，通过全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市、盘活农村闲置资产资源等，分类保障产业发展用地需求。要创新投入机制，加大农业农村领域一般公共预算投入，引导金融机构单列涉农信贷计划，推动形成多元投入格局。

（作者系中共四川省委农办主任、省农业农村厅厅长）

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