在美伊谅解备忘录框架下举行的首轮高级别会谈22日在瑞士比尔根山结束。斡旋方巴基斯坦表示，各方就美伊60天内达成最终协议的路线图取得一致。
谈判结束后，美国方面22日宣布暂时解除对伊朗石油制裁。伊朗方面称被冻结资产解冻工作取得显著进展。
不过，美伊双方在核问题等关键议题上仍存在明显分歧。专家分析认为，若没有可靠解决方案，仍存在60天谈判路线图落空的风险。
特朗普称伊朗同意接受武器核查
伊朗方面未确认
美国总统特朗普22日在社交媒体发文称，各方都完全清楚，伊朗将同意接受大规模武器核查，以确保其在未来长期保持“核诚信”。
美国副总统万斯也表示，美国和伊朗在瑞士的谈判取得了很多好的进展，为达成最终协议奠定了非常好的基础，伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员再次访问伊朗。
万斯称，伊朗同意邀请国际原子能机构核查人员是“伊朗永久去核化或永久终止核武器计划的第一步”。他还称，国际原子能机构核查人员访问伊朗“可能会在本周内发生”，伊朗与核查人员的对话甚至“可能今天就能进行”。
不过，伊朗外交部发言人巴加埃回应称，伊朗与国际原子能机构的合作与互动将按照现行机制继续进行，并遵循伊朗议会相关法律以及最高国家安全委员会作出的决定。
另据消息人士表示，伊美在瑞士持续约18小时的谈判过程中，伊朗并未就核问题进行任何谈判，也没有接受任何新的承诺。根据伊美谅解备忘录，核问题相关谈判须在该备忘录第13条落实后方可启动。第13条的落实包括在所有战线（特别是黎巴嫩）停火、开始解除海上封锁、开始解冻伊朗被冻结资产以及签发解除伊朗原油、石油产品及衍生品制裁的豁免许可。
万斯：伊朗需用解冻资金买美农产品
美国副总统万斯6月22日在瑞士就伊朗资产解冻问题表示，美方已建立相关流程，确保未来任何解冻资金将用于支持伊朗民众，而非“资助恐怖主义”。据万斯称，被解冻的伊朗资金将用于购买美国大豆、玉米和小麦等农产品，该机制将由美国与卡塔尔方面共同审批。
不过据伊朗塔斯尼姆通讯社随后援引一名接近伊美谈判的消息人士的话报道称，“伊朗被冻结资金将被用于购买粮食”的说法并不属实，在任何协议中都没有这样的表述。这位消息人士表示，万斯之所以提出这类说法，“主要是出于美国国内政治因素的考虑——出于什么逻辑伊朗会拿120亿美元去购买美国农产品呢？”
美放宽对伊能源交易限制
伊朗称资产解冻有显著进展
在美伊瑞士谈判后，伊朗外长阿拉格齐22日说：“石油和石化产品出口获得豁免，封锁被解除，部分资产被解冻，并启动了一项重大的伊朗重建和发展计划。”
当天稍晚时，美国财政部长贝森特证实，作为美国与伊朗谈判框架的一部分，美国财政部已经发布一份为期60天的一般许可，授权允许伊朗石油的生产、交付和销售。
美国财政部外国资产控制办公室当日也发布公告，此前被美国多个行政令和规定禁止的伊朗原油、石化和石油产品的生产、交付及销售交易均得到豁免，期限至2026年8月21日。公告显示，将伊朗原油、石化和石油产品进口到美国也获得允许。
伊朗中央银行行长赫马提22日表示，在近期谈判中，被冻结伊朗资产解冻问题取得“显著进展”，相关文件已在本轮谈判期间签署。赫马提说，伊朗央行被冻结资产问题是当前谈判中最复杂的议题之一。根据有关安排，未来数日内，相关资金将依据既定条件并按照伊朗中央银行制定的程序逐步投入使用。
伊朗副外长披露伊美谈判后续技术层面磋商机制
当地时间23日，伊朗外交部副部长、伊方技术谈判代表团团长加里巴巴迪披露了接下来伊朗与美国之间技术层面磋商的安排机制。
加里巴巴迪表示，根据瑞士四方会谈达成的共识，接下来的谈判将在高级别委员会的监督下进行，成员包括伊朗议长、伊朗外交部长、美国副总统以及巴基斯坦总理和卡塔尔首相。同时决定设立四个工作组，分别负责：解除制裁、核问题、重建与经济发展、监督与执行。
各方还决定在伊朗和美国之间设立一个联络点，用于保障商船安全通过霍尔木兹海峡；同时在伊朗、美国及巴基斯坦、卡塔尔之间设立一个黎巴嫩冲突降级小组。四国技术代表团团长将对各工作组及上述两个机制进行监督，并向高级别委员会汇报进展。
加里巴巴迪最后表示，在技术谈判中，各方还就签发对伊朗石油、石化产品、衍生品及相关服务销售的一般许可，以及解冻伊朗被冻结资产的相关共识进行了必要的跟进。基于此，美方已签发相关石油产品等销售许可，并已在美国财政部外国资产控制办公室网站公布。此外，各方还同意启动此前签署的被冻结资金解冻安排，总额为120亿美元（分为两笔，各60亿美元），并立即进入执行阶段。
伊朗议长：霍尔木兹海峡将按伊方制定的机制进行管理
当地时间22日，伊朗谈判代表团团长、伊朗议会议长卡利巴夫表示，霍尔木兹海峡的管理绝不会回到战前状态。在遵守国际法的前提下，霍尔木兹海峡将按照伊朗制定的机制，由伊朗进行管理。
卡利巴夫说，在霍尔木兹海峡可能会出现一些问题，因此伊朗和美国同意设立一个协调中心并开通热线，以便在30天期限内，更快速地解决出现的问题。
卡利巴夫表示，这一通话热线并非用于审批通行许可，相关许可仍有其既定流程。该热线仅用于处理船只出现的问题或突发事件。
以色列表态强硬
黎巴嫩问题成考验
伊朗一直将黎巴嫩问题与谈判紧密捆绑。在美伊谅解备忘录正式文本中，第一条就是要求立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动，同时要求确保黎巴嫩领土完整与主权。21日谈判当天，美总统特朗普还就黎巴嫩问题发文威胁伊朗，警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动，否则美将再次猛烈打击伊朗。随后谈判一度暂停。
在美伊瑞士比尔根山谈判结束后，以色列总理内塔尼亚胡22日发表声明重申，在黎巴嫩南部执行任务的以色列军队在消除安全威胁时“不受任何限制”，并坚称以军将长期驻留在所谓的“安全区”内。
内塔尼亚胡、以色列防长卡茨和以军总参谋长扎米尔当晚还发表联合声明称，以色列国防军将继续采取决断行动，以挫败针对以色列士兵和民众的威胁，摧毁黎巴嫩南部的军事基础设施，并继续维持在黎南部的所谓“安全区”。
伊朗谈判代表团团长、伊朗议会议长卡利巴夫22日则表示，在伊美谅解备忘录中，明确强调结束针对伊朗及其盟友的战争。伊美双方在瑞士谈判中达成结论，伊朗和美国应共同保障黎巴嫩的领土完整。谅解备忘录中已包含对领土完整的保证，应继续推进落实。为此，双方同意建立协调中心以解决相关问题，从而使黎巴嫩民众能够返回家园，并促使以色列军队从黎巴嫩领土撤出。
不确定因素叠加
60天谈判路线图前景不明
调解方卡塔尔和巴基斯坦的联合声明中表示，高级别委员会已就伊美60天内达成最终协议的路线图达成一致，这为立即启动进一步技术性谈判奠定基础。
60天谈判路线图意味着，各方就接下来谈什么、怎么谈、何时谈完达成了共识。不过人们也注意到，谈判期间，伊朗代表团一度因美国总统特朗普的威胁言论而“离场抗议”。伊朗和美国互信不足，以色列和黎巴嫩冲突不时“搅局”，这意味着接下来60天谈判绝非一帆风顺。
中国国际问题研究院助理研究员李子昕分析认为，美伊双方都承担不起谈判崩盘的代价，但在目前众多核心议题分歧重重的背景之下，60天的路线图落空风险是存在的。
在黎巴嫩的问题上，冲突降级小组的授权范围是否包括判定违反停火行为，将是技术层面上面临的巨大挑战。
在核权利的问题上，伊朗方面重申不放弃铀浓缩的权利，但美方则是把核问题作为根本改变美伊关系的一项前提。双方对于核让步的定义差距非常悬殊。
在霍尔木兹海峡的问题上，60天免费通行是临时性安排，目前建立的沟通渠道只是确保海峡通与不通。但问题核心是管理权在谁，这一根本分歧在技术谈判中是不可能化解的，大概率只能搁置。
中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示，目前达成的这些初步共识以及调解方的努力，其实都是为了延缓备忘录被推翻或者是谈判破裂的速度，对于如何解决敏感议题还没有提出可靠的方案，因此在这样的背景之下，未来的前景仍然不容乐观。
来源 | 央视新闻 @CCTV国际时讯
编辑 | 杨家瑞
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