人力资源报记者 宋凯 陈胜

如果把一座城市比作一家企业，那什么是最重要的资产？是土地？是资本？还是产业？成都人才发展集团给出了一个颇有意味的答案：“未来的竞争，本质上是人才竞争。投资人才，就是投资城市未来的发展潜力和产业竞争力。”

这家成立不到两年的国有企业，正在做一件看似简单却意义深远的事情——把人才作为一种战略资源来经营，把人才作为一种长期资产来投资。而这背后，或许正隐藏着成都持续吸引人才、培育产业、增强城市竞争力的密码。

一家“不卖产品”的公司

上午9时，位于成都高新区“国际人才城”的成都人才发展集团办公区已经进入忙碌状态。电子大屏上滚动着企业人才需求信息，工作人员正在对接企业招聘计划，一场围绕人工智能产业人才需求的专题研讨正在会议室进行。这里没有生产线，也没有仓库，但每天都在进行着另一种“生产”——生产机会、链接资源、汇聚人才。

作为2024年6月成立的市属国有人才服务平台，成都人才发展集团由成都市委组织部（市委人才办）、成都市人力资源和社会保障局、成都市国资委指导组建，在整合原成都人才有限责任公司资源基础上成立，重点打造人才招引集聚、人力资源服务、人才素质提升、人才科创服务、人才数字科技五大业务平台。截至目前，该集团累计发布岗位数百万个，服务灵活用工超10万人次，企业会员超过14万家，建立起覆盖200余万人才的信息资源库。

在日常工作中，不少人都提到过一个现象——很多人第一次听到“人才发展集团”时，都会下意识地问一句：“你们是不是帮企业招人的？”对此，成都人才发展集团的招聘顾问会笑着回应：“招聘确实是我们的一项基础业务，但现在人才工作的内涵已经发生了很大变化。我们不仅仅是在帮企业找人才，更重要的是推动人才链与创新链、产业链、资金链深度融合，服务于城市产业发展和创新发展。”对于成都人才发展集团而言，人才集团存在的意义，不只是解决某一家企业的人才需求，而是要从更大范围、更长周期去思考和谋划人才与城市发展的关系。

从“招才”到“投才”

沟通中，“投资于人”这一高频出现的关键词引起了我们的注意。今年，中央明确提出“投资于人”的要求，而成都也正在探索具有自身特色的实践路径。其中一个重要抓手，就是“成都高层次人才创新创业投资基金”。

2025年，“成都高层次人才创新创业投资基金”正式完成备案，基金总规模10亿元，由成都人才发展集团联合成都科技创新投资集团、成都锦江投资发展集团等共同发起设立。

基金成立后，首批重点关注的项目之一，就是山海星耀（成都）科技有限公司。在白鹭湾科技生态园，我们见到了这家企业的研发团队。实验室里，科研人员正在对即将搭载试验卫星的吸气式电磁推进系统进行调试。电脑屏幕上不断跳动的数据，记录着这支年轻团队冲击商业航天新赛道的每一步。企业创始人蔡东升，“本、硕、博”均毕业于电子科技大学，曾长期从事航天领域研究。2025年，他带领团队创办“山海星耀”，聚焦100至300公里超低轨卫星技术研发。

然而，技术突破并不意味着创业顺利。创业初期，研发投入巨大、市场回报周期长，让团队面临不小压力。“人才基金”的介入，成为企业发展的重要助力。谈及“人才基金”设立的初衷，成都人才发展集团人才科创事业部负责人表示：“很多基金关注的是项目能不能快速盈利，而‘人才基金’更加关注项目背后的人才价值和未来成长空间。我们希望通过资本力量，把高层次人才吸引到成都、留在成都，让更多人才科研成果在成都转化落地。”他认为，高层次人才往往掌握核心技术，但从实验室走向产业化的过程中，需要资金、资源、市场等多方面支持。“人才基金”所发挥的作用，就是帮助人才跨过从“科研成果”到“产业成果”的关键门槛。从这个角度来看，基金投资的不仅是项目，更是人才和未来。

成都到底在找什么人才

当前，全国各地都在加快人才竞争。那么，成都最需要什么样的人才？面对这个问题，成都人才发展集团副总经理吴晶晶给出了明确的答案：“成都缺的不是一般意义上的人才，而是能够引领未来产业发展的关键人才和创新团队。”

她介绍，目前成都正加快布局人工智能、商业航天、低空经济、生物医药、先进制造等战略性新兴产业和未来产业，这些产业对高层次人才的需求非常旺盛。尤其是在人工智能大模型、机器人核心算法、商业航天关键技术、生物医药研发等领域，人才已经成为决定产业竞争力的重要因素。

近年来，越来越多的博士、海归人才选择成都。在吴晶晶看来，这背后不仅是政策吸引，也是产业机会和发展环境的综合作用。“过去大家谈人才政策，关注的是补贴和待遇。现在越来越多的人才更加关注发展空间、创新环境和产业生态。成都最大的优势就在于既有产业机会，又有生活品质，还有比较完善的人才服务体系。”她认为，未来的人才竞争已经从“拼政策”进入“拼生态”的新阶段。谁能够构建更完善的人才发展生态，谁就更有可能赢得未来。

人才工作的“产业逻辑”

无论是谈“人才基金”，还是谈高端引才，成都人才发展集团都聚焦产业这一关键词。这说明，在成都人才发展集团的逻辑里，人才工作从来不是孤立存在的。人才的背后是产业，产业的背后是城市发展。成都人才发展集团人才科创事业部负责人说：“我们一直在思考，如何把人才链、创新链、产业链和资金链真正连接起来。未来人才集团不仅是人才服务机构，还应该成为人才资源配置平台、产业赋能平台和创新生态运营平台。”

据了解，目前成都人才发展集团正在积极构建“人才+科创+产业+资本+服务”生态体系。通过人才招引帮助企业解决发展中的人才需求问题；通过“人才基金”支持创新创业项目成长；还通过数字化平台建设、人才评价体系探索等方式，推动人才资源更加精准高效配置。吴晶晶透露：“目前，我们已经与成都各区（市）县园区科协签订了合作协议。未来，我们还将进一步加强与区（市）县人才工作平台的联动，形成市级统筹、区县协同的人才服务体系，让更多人才服务资源下沉到产业园区和企业一线。”

传统人才评价往往重学历、重论文，但未来产业需要的人才，可能更强调创新能力、成果转化能力和产业贡献度。对此，成都人才发展集团新设立“成都未来产业人才研究院”，针对未来产业人才需求等核心问题积极开展相关探索研究。（成都人才发展集团供图）

编后

投资人才，就是投资未来。

当夜幕降临，成都高新区交子大道灯光亮起，金融城的写字楼依然灯火通明。不远处，年轻创业者还在讨论项目方案；实验室里，科研团队还在调试设备；招聘平台上，新的岗位需求不断刷新。这些看似独立的场景，却共同构成了一座城市发展的底层逻辑。

“人才不是成本，而是资产；不是消耗品，而是生产力。”或许，这正是成都人才发展集团存在的意义。它不仅在帮助企业找人才、帮助人才找机会，也在搭建一座桥梁，把人才与产业连接起来，把创新与市场连接起来，把个人梦想与城市未来连接起来。

当越来越多城市意识到“人才是第一资源”时，成都正在用市场化方式探索一条新的路径，从招才引智到投才兴业，从服务人才到赋能产业，从聚集资源到投资未来。而这场关于人才的长期投资，或许才刚刚开始。

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