川观新闻甘孜观察 张莹
2026年，是四川省39个欠发达县域托底性帮扶工作的关键之年，也是白玉县立下“军令状”的冲刺年。
俯瞰白玉县城。摄影 杨溶兵
近日，记者深入金沙江畔，走进田间车间、项目现场，记录下白玉县关于“托底”与“奋起”的生动实践。
倒计时：一组数据背后的冲刺逻辑
2025年，白玉县人均地区生产总值达45584元，同比增长7%；人均一般公共预算收入达4824元，同比增长26.8%；居民人均可支配收入达24860元，同比增长5.7%。
更值得关注的是，支撑指标全面飘红：城镇和农村居民人均可支配收入增长率分别达4.1%和6.3%；农村户用卫生厕所普及率、集中式饮用水水源水质达标率、农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率、生活垃圾无害化处理率四项指标均达到100%；新增企业户数占企业总数比重达12.69%，超目标6.69个百分点。
这些数字的背后，是白玉县“专班推进、每月调度、清单销号”的硬核机制。2024年至2025年，70项“四张清单”任务全部完成销号，完成率100%。
托底不是养懒汉，而是给梯子
在采访中，记者反复听到两个关键词：“七个一批”和“两个一千万”。
“七个一批”，是白玉县创新构建的增收矩阵——集体经济带动一批、消费帮扶增收一批、参工参建拉动一批、以工代赈扶持一批、企业招聘解决一批、技能培训上岗一批、共富工坊吸纳一批。
“以前帮扶就是发钱发物，老百姓‘等靠要’思想重。”白玉县托底性帮扶协调机制办刘舵勇坦言，“现在我们变‘给’为‘帮’，变‘输血’为‘造血’，让群众自己动起来。”
数据显示，2025年，“七个一批”年均带动3000余名群众就业，兑现以奖代补资金1400余万元，村集体经济收入达2512万元，带动脱贫户就业4208人，实现农村居民人均增收3300余元。
位于白玉县的国家级绿色矿山。
而“两个一千万”，则更具制度创新意义。
第一个1000万，是2025年设立的“困难群体兜底产业帮扶基金池”，专门针对1807名困难群众，开发涉农弱劳动力岗位455个，同步发展特色养殖、高附加值种植等，实现困难群体人均增收4000余元。
第二个1000万，是今年新增的“县级托底性产业发展基金”，重点扶持全县130个行政村中的集体经济薄弱村发展飞地经济。培育集体经济年收入20万元以上村40个、50万元以上村15个、100万元以上村7个，持续兜牢薄弱村集体经济增收底线。
“两个一千万，一个兜底困难群体，一个扶持薄弱村，一个是雪中送炭，一个是强基固本。”刘舵勇这样解读。
“飞地园区”到“庭院经济”，产业帮扶的多种打开方式
在杭州市临安区，有一个特殊的“飞地园区”——白玉县新质生产力飞地园区。这里已签约落地企业2家，成为白玉借力东部科技、人才资源发展县域经济的有益探索。
“我们缺什么？缺技术、缺人才、缺市场。”白玉县经信局马志勇说，“飞地园区就是借船出海，让白玉的资源和东部的市场、技术对接起来。”
而在白玉县内，产业布局同样清晰。
在昌台牦牛产业集群园区，记者看到，标准化养殖场、冷链物流中心、深加工车间一应俱全。“昌台牦牛”已成功申报国家地理标志证明商标，4个产品入选“全国名特优新农产品”名录。
在河坡镇，“手造城”里叮叮当当的打铜声此起彼伏。这里是“中国藏族金工艺术之乡”，非遗代表性传承人正在制作精美的藏刀、佛器。去年，河坡民族手工艺文旅融合园建成运营，游客可以体验、购买，非遗真正变成了“活产业”。
白玉县河坡民族手工艺文旅融合示范园区远景图。（白玉县文旅局供图）
在拉龙措4A级景区，来自雅安市的自驾游客杨涓正在湖边拍照。“没想到白玉这么美，路也修好了，下次带朋友来。”
拉龙措花海。
“我们提出‘四篇文章’——清洁能源、特色农牧、文化旅游、绿色矿业，每篇文章都有抓手、有项目、有进度。”白玉县委常委、常务副县长苏林说到。
2026年攻坚：目标全州前三，靠什么？
“力争人均GDP达到49342元、超目标任务8%，人均一般公共预算收入达到5000元、超目标任务70%，全体居民人均可支配收入达到26389元，成效挤进全州前三。”这是白玉县2026年的“军令状”。
靠什么实现？
靠能源突破。叶巴滩水电站今年将全面投运，波罗水电站、达伊柯160万千瓦光伏电站加快建设，白玉180万千瓦抽水蓄能电站前期工作推进中。一个“康北水风光蓄一体化示范样板”正在成形。
靠农牧提质。“两星定位”——昌台牦牛产业集群和赠曲现代农业产业带，正在打造“金沙江畔高原特色现代有机农牧产业发展样板”。
靠文旅融合。拉龙措4A级景区提档升级，河坡“非遗”小镇等项目加快推进，“川藏铁路入川第一站”“红军长征最西端”等品牌正在擦亮。
白玉县日通草原风光 。摄影 杨溶兵
靠矿业增效。呷村银多金属矿扩规提能，力争工业总产值8亿元以上。
同时，用好3000万元项目前期基金，积极争取帮扶资金1.5亿元，落地帮扶项目45个。
记者手记：托底之后，路该怎么走？
在白玉县采访的几天里，记者一直在思考一个问题：托底性帮扶，到底“托”的是什么？
表面上看，是资金、项目、政策。但更深层看，托的是信心，是机制，是发展的内生动力。
“七个一批”之所以有效，是因为它尊重群众的主体地位；“两个一千万”之所以精准，是因为它摸清了最薄弱的环节；“四篇文章”之所以能落地，是因为它立足白玉的资源禀赋。
托底，不是永远扶着走，而是扶上马、送一程。如何从“托底”走向“自立”，从“帮扶”走向“自强”，才是更长远的课题。
白玉给出的答案是：产业强基、机制固本、人才赋能。
在赠曲河谷，藜麦正在拔节生长；在金沙江畔，水电站的机组即将轰鸣；在河坡小镇，打铜声穿越千年……这些声音交织在一起，奏响的，正是一个高原县域从“欠发达”走向“现代化”的铿锵序曲。
部分图片由白玉县托底性帮扶协调机制办刘舵勇提供。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
