王小兰 陈灵芝
“十五五”规划纲要将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在突出位置。四川作为西部经济第一大省，正在通过科技创新和产业升级塑造新质生产力，努力成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。这既需要引领原始创新、核心技术突破的研究型人才，更需要一大批聚焦产业发展实际需求，转化知识、解决实际问题的应用型本科人才。产教融合是实现教育链与产业链精准对接的必然要求，也是应用型本科人才培养的关键路径。
自2017年《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》发布以来，四川立足产业转型升级需求，出台了多项促进产教融合的政策举措，开展产教融合型企业建设培育试点、启动产教融合示范项目建设、产教深度融合改革试点项目建设等，在提高企业参与度、构建多元办学体制等核心目标方面与中央政策高度协同。同时，针对四川六大优势产业，在电子信息、装备制造等领域出台专项政策，体现了较强的区域产业适配性；通过“行动计划”“专项资金”等“规划+资金”为主的政策工具引导，为应用型本科人才培养质量提升起到了较强促进作用。
尽管如此，应用型本科高校“校热企冷”现象仍然存在，政策在引导的针对性、激励的适配性和监督体系上仍有改进空间。当前，四川高质量发展步伐持续加快，产业转型升级对高素质应用型人才的需求愈发迫切。这对产教融合政策体系的精准性、完备性和落地效能，提出了更高层次的新要求。针对存在的机制短板与适配难题可从以下四个方面着力完善。
一是提升法治化水平。制定促进产教融合的相关法规，明确政府、企业、学校三方的权、责、利，提升法律强制约束力。成立省级层面的产教融合委员会，建立跨部门统筹机制，出台可操作的实施细则与负面清单，实现统一规划、统一标准和统一考核。制定针对应用型本科高校产教融合专项细则，将产教融合纳入地方政府与高校绩效考核，同时将产教融合纳入企业社会责任考核，强化长效契约化合作约束。
二是优化校企共赢机制。扩大税收优惠覆盖面，简化中小微企业补贴兑现流程。建立成本补偿机制，按照培养人数给予财政补贴。将产教融合纳入企业招投标加分、信用评级与荣誉评定体系，赋予企业人才培养话语权。设立风险补偿基金，明确实习安全、知识产权等风险分担规则。
三是优化资源要素保障。一方面，完善资金的投向、使用和评估机制。省级专项资金按一定比例划定软性投入额度，重点支持课程开发、师资互聘、技术研发与成果转化。设立分类高校产教融合专项基金，将产教融合成效纳入生均拨款分配因子，对深度参与校企合作的高校给予拨款倾斜，撬动校内资源向产教融合集中。建立资金使用追踪评估体系，对软性投入项目实行全过程监管，确保资金精准落地，提高产教融合资金使用效益。
另一方面，出台“双师型”教师建设配套政策，统筹完善编制管理、薪酬分配、职称评审、绩效考核体系，将校企双向互聘、挂职实践纳入高校教师职称晋升、评优硬性指标。设立专项经费，提高企业技术骨干入校兼职授课课时报酬，增设津贴、荣誉表彰、项目申报倾斜等激励政策。明确高校教师入企实践为法定工作职责。出台专项引才扶持政策，对具备产业实操背景的复合型教师给予安家补贴、岗位倾斜。
四是创新协同治理与评价体系。牵头出台统一产教融合成效评价标准，围绕合作深度、广度、效度，将人才培养方案共制、联合科研项目、毕业生留用率、技术服务收入等纳入量化指标体系，建立常态化动态监测数据库。健全示范项目申报—运营—验收闭环管理制度，强化专项资金绩效管理，实行专款专用、中期督查、末期绩效评估。建立退出与问责机制，对运营低效、成效不达标的示范项目整改或清退，切实提升资金使用效益和校企合作实效。
[作者单位：成都工业学院管理工程学院，本文系四川省哲学社会科学基金项目“新制度经济学视域下四川应用型本科校企合作长效机制研究”(SCJJ23ND344)阶段性成果]
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