四川深化拓展新兴领域“两个覆盖”工作——

文/《四川党的建设》全媒体记者 余娜

德阳广汉市聚焦新就业群体特点，开展趣味活动，温暖人心。供图/德阳组

从“被服务”到“去服务”，从“跑单为了生计”到“跑单也有意义”——这是四川数百万新就业群体身份认知的悄然转变，也是党建引领下新兴领域治理效能的具体体现。

截至2025年底，四川民营经营主体达922.5万户，快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体已超过300万人，他们日夜穿梭于城乡之间，成为城市运转不可或缺的“毛细血管”。其中，新兴领域党员数量持续增长中。然而，人员流动性大、组织归属感弱、传统党建手段难以覆盖，是摆在面前的三道现实难题。

党员的先锋模范作用如何在新业态中显现？党组织的触角如何延伸到每一位奋斗者？党的工作如何在数百万人中扎下根来？面对这些现实难题，四川如何破题？

从“有形”到“有效”

新兴领域经营主体多、体量小、人员流动大，传统“铺摊子”式党建覆盖，往往陷入“建了散、散了建”的循环怪圈。如何打破这一困境？答案，藏在“有效覆盖”四个字里。

今年，对标党中央决策部署，四川将深化拓展新兴领域“两个覆盖”工作列入省委常委会年度工作要点和全省基层党建十件大事，动作频频。

破题之道，首先在于组织形态的“迭代升级”。过去依赖单企组建的路径，在面对大量不具备单独组建条件的小微企业时显得“力不从心”。为此，各地因地制宜，探索出不同层次的覆盖策略。其中，成都高新区的做法颇具代表性——针对天府双塔、交子商圈等楼宇商圈，推动综合党委转化为区域性党组织，将零散分布的党员纳入固定的组织网格，有效解决了小微企业“单建了又难以维持”的现实难题。

与此同时，各地以“有效覆盖”为牵引，探索出各具特色的务实路径。

宜宾市针对暂不具备组建党组织条件的非公企业，持续深化“党建带群建”工作机制，成立全市网约配送等行业工会联合会和快递、律师行业妇女联合会，建立多个群团组织，实现群团组织覆盖率达99.59%。

自贡市富顺县则按照“全面摸排、分类施策、灵活组建”的思路，将全县20余家新业态加盟企业、网点（站点）及3000余名从业人员纳入视野，启用暖“骑”法律服务站，建立“顺Xin驿站”等暖心服务阵地，构建起城区“10分钟红色服务圈”，推动从“被动建组织”到“主动要党建”的转变。

以“有效覆盖”破圈，党建工作真正让党组织在新兴领域“生根发芽”。四川各地正通过一条条务实管用的举措，实现党建工作的“零距离”与“微循环”。这不仅是对基层党组织建设的深化，更是党在新兴领域加强思想政治引领、凝聚服务管理合力的必然要求。

从“浮于面”到“落到心”

在四川，新兴领域党建不搞“一刀切”，不做“表面文章”，而是找准新就业群体的需求点，把服务送到心坎上——新就业群体需要什么，党组织就提供什么。

彭州市针对新建党组织起步难、流程不熟，企业发展诉求多、政策落地不畅等突出问题，全面梳理新兴领域共性需求，精心定制“党建工作包”，持续构建“党建+为企服务”常态化、长效化机制，切实打通党建服务基层、服务企业“最后一公里”。

德阳市旌阳区，9000余名新就业群体有了专属“数字管家”。“以前跑单，找休息点、进小区、停电动车都要来回问，现在掏出手机扫一下‘旌城小哥码’，就近驿站、停车位、能进的小区一目了然，维权求助一键搞定。”外卖骑手周安勇边展示手机屏幕边说，这款数字平台实现了“一码通城、一码通办、一码护航”。

服务送得到位，发展才有底气。在攀枝花市，党组织的服务正沿着产业链精准送达。当地打造“钒钛先锋·产业强链”党建品牌矩阵，对324家重点企业实行“一企一策”，选派160名党建指导员下沉一线。同时，上线“您扫我办”企业服务直通车，设立服务专席高效响应企业诉求，累计为相关企业落实电费、铁路运费等政策性优惠超6亿元。

“以前觉得自己就是个送外卖的，现在有驿站歇脚、有培训提升、有问题有人管，感觉背后有‘靠山’。”一位骑手说出了许多人的心里话。正是这些实实在在的服务，让新就业群体从“被服务”中感受到组织的温度，进而萌生了“去服务”的意愿。

从“单向管理”到“双向奔赴”

入行两年的乐至县外卖骑手陈国平，如今也当上“师傅”了。刚入行那会儿，他常常攥着手机在街巷里打转，一天接不了几单。县里推出“师徒结对”，党员骑手手把手教他避堵技巧、认商户门道。如今他日均接到四五十单，也开始带新人。“师傅怎么带我，我就怎么带别人。”陈国平说。

服务温度化为参与热度的故事，正在四川多地悄然上演。

此前，简阳市外卖骑手小曾行驶在沱江一号桥上，发现车辆违停导致拥堵，他拨通了“城市哨兵”线索上报专线。很快，交警与城管联动处置，道路恢复通畅。目前，简阳市1000余名“城市哨兵”已上报问题线索1065条，协助解决民生实事6543件。

在成都市温江区，党员主播正成为乡村振兴的“云端先锋”。温江区实施“网聚红芯”行动，从党建指导员和新就业群体党员中培养网络主播，组建“乡村云达人”队伍。这些党员主播不仅自己带货，还带动周边农户学习直播技能，让“温江造”农产品线上线下销售破千万元。

在遂宁经开区，园区与企业的双向奔赴在产业一线展开。经开区视民营企业为“自家人”，真心实意办好“自家事”。通过增设行业（区域）党组织、开展“访解优”专项行动，让“有事找支部、解决靠组织”成为常态。“深刻感受到了遂宁经开区为企服务的真心与决心，我们将扎根园区，与园区共赴美好未来。”遂宁普思电子有限公司负责人说。

今年，四川将聚焦新兴领域党建难题，进一步完善体制机制、凝聚协同合力，为高质量发展注入新动能。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】