以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设

洪向华 夏雪

习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”规划纲要对“加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”作出系统部署。当前，我国正处于不断缩小城乡差距、推进农业农村现代化的历史关口。提高中国式现代化的成色，关键在于加快农业农村现代化步伐，加快改变“一条腿长、一条腿短”的状况，不断缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣发展。

深刻理解农业农村现代化的重大意义

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。农业农村现代化进程，直接关系中国式现代化目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的整体水平。

无论社会主义现代化程度有多高，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事。农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。当前国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业农村的稳定发展来应对各种不稳定因素。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

当前，我国经济总体呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，但也面临有效需求不足、国内大循环不够顺畅等挑战。乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，扩大国内需求，农村有巨大空间。几亿农民整体迈入现代化，将释放巨大的创造动能与消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。同时，畅通工农城乡循环，是畅通国内大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，推进现代化建设才有充足底气和战略主动。

当前和今后一个时期，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，农业农村现代化仍是国家现代化的短板。必须加快农业农村现代化，向乡村全面振兴聚焦发力，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化，才能不断满足人民对美好生活的向往、实现共同富裕。此外，农业农村现代化的绿色发展导向，能够推动农业生产方式向生态化、低碳化转型，推进农村人居环境整治和生态保护修复，为中国式现代化注入绿色动能。

准确认识新时代我国农业农村现代化的历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战，实施并顺利推进乡村振兴战略，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。

农业安全保障能力实现系统性跃升，国家粮食安全根基更加稳固。粮食产量连续多年稳定在高位，实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”。农业生产结构不断优化，农林牧渔协同发展格局更加稳固。农业科技支撑能力显著增强，科技创新整体水平迈上新台阶。新型农业经营主体蓬勃发展，农业社会化服务体系日益完善。乡村一二三产业深度融合，新产业新业态快速发展为农民增收致富拓展了广阔空间。

农村基础设施建设扎实推进，生产生活条件持续改善。农村水电路气信等基础设施网络持续完善，交通、通信、物流等保障能力大幅提升，“快递进村”实现广泛覆盖。农村人居环境整治提升行动深入实施，村容村貌焕然一新，绿色生态成为乡村发展的鲜明底色。农村公共服务体系不断完善，教育、医疗、养老等民生保障水平显著提升。农村教育办学条件和医疗条件持续改善，养老服务体系加快构建，困难群体救助帮扶力度持续加大，农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

城乡发展差距不断缩小，共同富裕迈出坚实步伐。国家持续加大强农惠农富农政策力度，拓宽农民增收渠道，城乡居民收入比稳步下降，农民“钱袋子”更加殷实。脱贫攻坚成果得到扎实巩固拓展，防止返贫动态监测和帮扶机制有效运转。乡村精神文明建设持续加强，文明乡风、良好家风、淳朴民风加快培育，农民精神文化生活日益丰富，乡村社会文明程度显著提升。农村重点领域改革持续深化，农业农村发展活力充分激发，城乡融合发展体制机制不断完善，为农业农村现代化注入持久动力。

深入落实加快农业农村现代化的各项任务

“十五五”规划纲要明确了未来五年农业农村发展的战略任务和政策举措。要深入理解、准确把握、全面贯彻，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

提升农业综合生产能力和质量效益。这是加快农业农村现代化的关键任务。要坚持以保障粮食安全为首要目标，严格落实耕地保护和用途管制制度，健全耕地质量保护长效机制，持续推进高标准农田建设。聚焦农业科技创新，加快推进种业振兴、农机装备升级等关键核心技术攻关，大力推广先进适用技术和模式，推动农业机械化、数字化、绿色化融合发展，全面提升农业生产效率和抗风险能力。优化农业产业结构，大力发展优质高效农业，完善农产品质量安全监管体系，实现农业增产、农民增收与生态保护协同推进。

推进宜居宜业和美乡村建设。这是加快农业农村现代化的必然要求。要学习运用“千万工程”经验，补齐农村基础设施短板，推进基础设施提档升级。持续整治提升农村人居环境，持续推进生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升，打造生态优美、宜居宜游的乡村环境。立足乡村资源禀赋，培育壮大乡村特色产业，推动乡村一二三产业深度融合，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

提高强农惠农富农政策效能。这是加快农业农村现代化的有力保障。要健全农业支持保护制度，优化政策供给，完善粮食补贴、农业保险等政策，提高政策的精准性和实效性。深化农村重点领域改革，完善农村土地制度、集体产权制度等，盘活农村各类资源要素，激发农村发展内生动力。加大对农村公共服务的投入力度，推动城乡基本公共服务均等化，持续改善农村教育、医疗、养老等公共服务条件，不断缩小城乡差距，让农民共享现代化发展成果，为农业农村现代化凝聚强大合力。

【洪向华系中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任；夏雪系中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院博士研究生】

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