成都市温江区创新商圈区域化党建治理路径——
文/刘恒文 付锐 《四川党的建设》全媒体记者 张微微
“哈喽，朋友们，做公益活动得光芒积分，就能换电影票、理发、餐饮等各种打折券，一起来看看吧！”4月18日，正值周末，位于成都市温江区天府街道的商业综合体旭辉Cmall内热闹非凡，商圈党员主播团队负责人周孝琼扎着马尾，穿梭在林立的店铺间，为商户们开启直播带货。据她介绍，2025年至今，“周周探店”公益直播，已免费为该商圈“光芒联盟”商户带货引流140余场，直接带动商户增收数百万元。
党员主播团队为什么要给商家带货？背后蕴含着一套怎样的治理逻辑？这还要从天府街道聚焦发挥街道枢纽功能，创新商圈区域化党建治理路径说起。
旭辉Cmall商超热闹非凡。供图/温江区委组织部
商圈业态多元、主体分散怎么办
党建搭台“织”公益纽带
破治理壁垒
温江旭辉TOD是成都市首批TOD示范项目之一，在天府街道与温江高新区、温江大学城共同形成集商业、办公、居住、教育于一体的复合型城市片区，服务群众超15万人。近年来，伴随商圈快速发展，治理难题也随之显现：商圈业态多元、主体分散，物业、运营方、商户、企业隶属关系不同，统筹协同难度大；外卖骑手、网约车司机、商圈促销员、流动从业者数量众多，凝聚、服务与引导工作面临挑战……
面对系列难题，2023年以来，在市、区两级组织部门指导推动下，天府街道党工委以区域化党建为总抓手，建立旭辉TOD商圈党建联席会议制度，以公益慈善为纽带，推动商圈、高校、小区、企业等多元主体打破壁垒、深度融合，构建起资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢的治理共同体。成功走出一条党建引领、公益串联、社商共生的基层治理新路径。
“我们把社区、商圈、高校等多方力量集结起来，定期议事协商，动态更新资源、项目、需求‘三张清单’，落地公益项目，合力破解治理难题。”天府旭辉TOD商圈党群服务中心负责人郭沁说，天府街道充分发挥辖区资源协调的枢纽功能，出面与开发商协商，率先将500余平方米的售楼部空间打造成天府街道旭辉TOD商圈党群服务中心，下沉落地206项政务服务，持续优化营商环境，为商圈发展保驾护航。
“以前办理证照要跑远路，耗时长，现在在商圈就能办市监、税务等政务业务，还有党员全程帮办代办。少跑腿、高效率，做生意更省心、更安心！”商户老板梁宏拿着办好的证照高兴地说。
常态化联动机制不够健全怎么办
建公益阵地
将多元力量拧成一股绳
“人流量密集带来消防安全、环境维护、矛盾调解、客流疏导等多重压力，以往物业、商户、城管、公安、社区等常态化联动机制不够健全，多元力量难以拧成一股绳。”郭沁说，在破解这些难题方面，专门为商圈打造的旭辉TOD商圈党群服务中心发挥了重要作用。
据了解，该党群服务中心集成党务、政务、社会、人才、文化五大服务功能，打造光芒空间、滤心花园、海阔书屋、爱“新”车站等七大特色空间，以常态化开展的“家校企社·在地光芒行”公益品牌活动为抓手，面向“两企三新”、青年人才及周边居民提供精准服务，推动企业、高校、园区共建共治共享走深走实。
如今，“家校企社·在地光芒行”公益品牌持续做优做实，建成党支部加油站、暖“新”车位等14个党群服务场景，逐月组织开展“城市啄木鸟”大型志愿行动、“周周探店”公益直播等，越来越多居民、商户主动参与商圈风貌维护与环境整治，共治氛围日益浓厚。其中，数字赋能让资源共享更高效。依托“天府光芒卡”公益平台，吸引4万多名群众注册参与，实现公益项目统一发布、资源集成对接、积分线上兑换。
光芒联盟商户代表矮板凳火锅店店长杨艳欣慰地说：“加入光芒联盟后，我们参与积分兑换、公益联动，不仅吸引了居民消费，拉近了商户与居民的距离，商户们也抱团发力，邻里关系更融洽，生意也更红火，经营收入大幅增长。”
“作为商圈附近的社区居民，参与街道打造的公益活动，不仅共同维护了一个宜居宜业的美好环境，还能获得实实在在的消费折扣，幸福感直接拉满。”锦绣社区居民张鸿欣慰地说。
重点群体有后顾之忧怎么办
链接资源
提供公益服务解难题
“平时跑外卖没时间照顾孩子，现在凭做公益的积分就能免费或低价参加假期托管，还有亲子活动、非遗体验，真是解决了我们最大的烦心事，太暖心了！”一位在旭辉TOD商圈长期工作的外卖骑手由衷感慨。
“新就业群体是保障城市运转、服务市民生活的重要力量，同时也面临子女照护、权益保障等现实难题。为此，街道积极链接高校、培训机构等资源，推出子女托管服务，切实解决新就业群体后顾之忧。”郭沁说。
特殊困难群众同样是重点关怀对象。依托公益慈善基金池，天府街道广泛募集各类资金与物资，帮扶保障力度持续加大，精准帮扶160余名失独老人、困境儿童等特殊群体，把党和政府的关怀送到群众心坎上。
面对辖区大学生就业难题，街道组织社区搭建校地对接平台，协调100余家商户企业参与招聘。并通过“人才夜市”“大学生创业集市”等活动，提供就业咨询、岗位推介、创业指导等服务，助力青年在“家门口”就业创业，推动校地深度融合发展。
“商圈的就业创业服务太贴心了，有岗位、有指导、有交流，我已经和企业达成就业意向，终于在家门口找到了心仪工作！”西南财经大学毕业生孙悦兴奋地说。（作者单位/刘恒文，中共成都市温江区委组织部；付锐，成都市温江区天府街道）
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