曾煜茜 消费质量报全媒体记者 罗安舒

在成都某老旧小区，居民陈先生曾有过一段颇为无奈的抱怨：“电梯坏了半个月没人修，高层老人爬不动楼、孩子上学赶不上，找物业物业推、找维保维保拖，这事到底谁来管？”这句质问，道出了此前全省多地电梯安全管理的现实痛点，也是众多市民日常出行中最直观的民生困扰。

如今，这张“答卷”已正式写入法治条文。5月1日，《四川省电梯安全条例》（以下简称《条例》）正式施行，四川由此成为全国以地方性法规对电梯安全实行全链条规范覆盖的省份之一。

从“责任分散”到“全链闭环”——五年立法打磨填补监管空白

四川是电梯使用大省。目前全省在用电梯总量已超60万余台，保有量大、覆盖范围广、使用频次高。电梯，一头连着民生冷暖，一头连着城市治理的精细化水平。然而，“三分离”格局——电梯购买人与乘用人分离、管理人与乘用人分离、管理人与维保人员分离，长期造成责任链条断裂，纠纷与隐患随之滋生。

“我们在日常监管和群众投诉中发现，绝大多数电梯矛盾，根源都在于责任不清晰、规范不明确、监管无抓手。”省市场监管局相关负责人坦言，以往依靠通用特种设备监管条款，针对性、约束力有限，无法精准解决基层层出不穷的细分问题。

早在2015年，四川曾出台《四川省电梯安全监督管理办法》。面对电梯保有量大幅增长、监管形势深刻变化的现实，这部政府规章已难以适应新时代治理需求。2021年，四川启动立法“升级”工作，省市场监管局会同住建、司法等部门深入调研、反复论证。2025年11月26日，省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过《条例》，共九章五十八条，覆盖电梯生产、经营、使用、管理、维护保养、检验检测、应急救援、监管执法全链条。

坚持“开门立法”——问计于民更问计于实

一部好法规，不仅要让执法者有据可依，更要让群众有感有得。四川以解决民生实事为出发点，坚持“开门问策”——相关部门和人大代表下沉社区、企业、基层站点，广泛征集居民、物业、维保企业及行业专家意见，逐条打磨条款。相关行业协会积极建言献策，聚焦行业乱象、规范标准、权责划分等关键问题提出优化建议，确保每一条规定都贴合基层实际、行业实际。

立法过程中，最集中的民意诉求，直指三个字：用得上！成都市成华区某小区业主李女士道出了许多人的不安：“我们小区的电梯1周有时候坏2次，想要更换电梯，涉及到维修经费方面，物业就不回应了。”维修资金“用不上”的困境，曾让无数居民有苦难言。

新规落地后，答案清晰了：《条例》明确，住宅电梯管理单位应当每半年在电梯轿厢或电梯厅公示一次电梯安全保障经费收支情况，公示期不少于30日，业主有权查阅，电梯管理单位应当予以配合。

而在电梯维保行业，过去缺乏专项法规刚性约束，部分物业压缩维保成本、粗放式维保“打擦边球”等问题长期存在。本地某电梯维保公司负责人直言：“以前没有明确的硬性细则，我们想标准化作业也处处受限，新规落地后，行业标准彻底统一，粗放式维保正式成为过去。”

从“事后扑火”到“事前预警”——智慧监管为安全提速

困人救援每缩短一分钟，都是为被困群众的焦急按下“疏缓键”。

《条例》施行后，全省将建设统一的电梯智慧监管系统，打通电梯从生产制造、日常运维到报废注销的全生命周期数据链路。96933电梯应急处置服务平台优化升级，被困人员扫码即可一键报警、自动定位，提升应急救援效率。

同时，维保市场也将走向规范化。《条例》明确维保现场作业不得少于两人同时在场，禁止通过技术屏障阻碍正常维保与救援，严禁使用国家明令淘汰或报废的零部件，并鼓励推广“全包维保”与“按需维保”相结合的新型服务模式，推动行业从价格竞争转向质量竞争。

从“单打独斗”到“齐抓共管”——让每一部电梯都有“守护者”

权责链条的夯实，让基层监管终于有了清晰的执法依据。“以前工作最难的就是权责不清，小区电梯出了问题，业主找物业，物业推维保，维保说不在责任范围内，我们基层监管人员协调起来难度极大。”某街道市场监管所工作人员坦言，条例落地后，调解纠纷、查处隐患、督促整改更加高效。

对物业而言，清晰的权责划分也改善了管理困境。“权责清晰了，工作流程明确了，不用再互相推诿扯皮，既减少了和业主之间的矛盾，也倒逼我们提升物业服务质量。”小区物业项目经理表示。

“现在电梯出故障、维保不及时，再也不用四处投诉无门，条例里明确了责任主体、维修时限，我们出行终于能放心了。”小区居民郑阿姨感慨道，尤其是老旧电梯整治、快速应急救援等配套举措，精准解决了高层住户、老年群体的出行难题。

从行业长远发展来看，新规也将持续净化行业生态。“随着标准化监管、数字化监管全面铺开，低质、粗放、不规范的维保业态将逐步淘汰，整个电梯服务行业将走向专业化、规范化、精细化发展。”四川特种设备安全管理协会相关负责人表示。

下一步，四川将以城市更新为契机，以数字化转型为支撑，以产业提质为动能，构建“政府主导、市场运作、企业主责、社会参与、智慧赋能”的现代化电梯安全治理体系，为四川建设宜居韧性智慧现代化城市、筑牢民生安全底线提供坚实保障，全力守护群众“上上下下”的出行安全。正如一位受访居民所说：“电梯稳了，回家路上心里才踏实。”这或许就是民生法治最朴素的样子——让每一次上下，都平安抵达。

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