川商传媒 苏竹青综合整理

近日，工业和信息化部正式公布“2025年制造业高质量发展实践案例”名单，全国71个案例上榜。其中，四川有四个案例入选，分别是成都市“‘进解优促’常态化服务企业 促进制造业高质量发展”案例、南充市“着力提升企业产能利用率，全力推进制造业高质量发展”案例、绵阳市“建圈强链打造高能级产业集群 支撑构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系案例、广安市“双飞地模式赋能医药健康产业创新发展”案例。

川商传媒梳理发现，四川此次入选案例聚焦服务机制创新、存量效能激活、集群能级提升、区域协同赋能等亮点，展现了四川制造业发展的鲜明成效。

成都：“进解优促”常态化服务企业

从2024年9月启动试点，到推出“进解优促”“1+N”精准对接升级版本，再到全国示范样板，成都走出了一条从“被动响应诉求”到“主动赋能产业”、从“普惠式帮扶”到“精准化滴灌”的制造业服务革新之路，形成了可复制、可推广的“政企协同促发展”成都经验，不断擦亮营商环境金字招牌，为全国制造强市建设提供了全新解题思路。

面对企业从“纾困解难”向“市场拓展”转变的新需求，成都跳出传统帮扶思维，创新推出重点产业链“1+N”精准对接模式：以1家链主企业为牵引，精准链接N家客户、配套企业与服务机构，构建“链主找客户抢订单、链属找链主强配套”的双向赋能格局。据了解，成都“进解优促”的成功实践，在于视企业为“用户”、以“企业不跑腿、服务送上门”的主动姿态，实现从管理思维到用户思维的转变；建立可追溯、可督办的闭环管理体系，是保障实效、赢得信任的“压舱石”；企业核心诉求正从“解决困难”转向“拓展市场”。“精准滴灌”，动态识别迫切需求，将资源聚焦到价值创造的关键环节；以有辨识度、有温度的服务软实力吸引企业、稳定预期、激发活力。

目前，成都正全力打造世界级电子信息产业集群，累计培育国家中小企业特色产业集群8个，千亿级园区达到14个。以世界级集群为引领、国家级集群为骨干、省级集群为基础的先进制造业集群体系正加快形成。

南充市：着力提升企业产能利用率

产能利用率是衡量工业发展质效的“晴雨表”。南充积极开展“工业企业产能利用率提升行动”，从生产端、技术端、市场端、服务端四端发力，打出一套精准帮扶“组合拳”。

在生产端，着力降低用能成本。投运3座虚拟电厂，通过打捆购电、错峰用电等方式，152户试点企业用电成本平均降低9.5%；通过直供价政策、用气指标本地留存等举措，全市园区工业用气价格下降超7%。在技术端，精准赋能创新。帮助九天真空争取1000万元省级“揭榜挂帅”资金，助力企业产能利用率提升超10个百分点；协助吉利四川商用车导入N72新车型，仅3个月实现新增产值10.5亿元；在市场端，全力拓展销路。建立全省首个装备制造业数字供应链平台，开展产销对接活动70余场，促成订单约12亿元；帮助建雅摩托建立国际贸易周转仓，企业报关总额近2300万元；在服务端，用心为企业解忧。开发“园区e贷”等金融产品，全市制造业贷款余额达170.43亿元，同比增长19.82%，增速排全省第4位；出台《南充市支持制造业高质量发展的若干政策措施》，累计兑现惠企资金25亿元。

绵阳：重点产业链集聚效应持续凸显

近年来，绵阳立足中国科技城优势，紧扣新型工业化发展主线，深入推进产业建圈强链行动，构建起科学完备、梯次衔接的“587+”现代化产业体系。该体系以省级统筹的5条主要承载地产业链、8条协同发展地的产业链为统揽，精准布局7条特色产业新赛道，并建立“一产业、一专班、一清单、一基金、一政策”的“五个一”工作机制，保障重点任务落地见效。

在国家级制造业新型技术改造、中小企业数字化转型“双试点”牵引下，2025年滚动实施超500个“老树发新枝”项目，带动超1000家规上企业进行“智改数转”，累计建成卓越级智能工厂3个、先进级19个。目前，绵阳五大特色优势产业占绵阳市工业比重已达93%。

在链式培育方面，绵阳精准实施链主企业培优工程，建立示范与培育企业库，引导龙头企业带动上下游中小企业协同发展。同时，针对性开展全周期梯度培育，用心做好中小制造企业选种、育苗、培优全流程服务，并编制专属产业链招商图谱，组建专业突击队，聚力招大引强、补链强链，持续完善产业生态。此外，绵阳出台新型工业化专项政策及7条特色新赛道专属扶持举措，构建起立体化政策保障体系。创新“一赛道一平台一研究院”模式，推动创新平台沿链落地，并设立200亿元“587+”产业引导母基金。打造人工智能、航空燃机、核医疗、激光装备等一批专业化特色园中园，推行“企业办事不出园”等便捷服务，持续优化营商环境，全力为制造业企业纾困解难、保驾护航。

目前，绵阳市高新技术企业突破950家，国家级专精特新“小巨人”企业45家，制造业单项冠军企业及产品5个；已成功建成3个国家先进制造业集群、1个国家创新型产业集群、4个国家级中小企业特色产业集群。新型显示、人工智能、核医疗等重点产业链集聚效应持续凸显，产业核心竞争力稳步提升。

广安：双飞地模式赋能医药健康产业

据了解，广安市“双飞地模式赋能医药健康产业创新发展”案例，按照“研发创新在成都、生产转化在市州”合作模式，在成都天府国际生物城布局300亩研发基地，在广安岳池经开区布局12.5平方公里生产转化基地。通过“双飞地”模式，成都与广安采用股权合作、政策共享、产品定制、联合招商等方式，促进生物医药产业“快研发、能落地、速转化”。数据显示，岳池县目前已集聚化学原料药、现代中药、医疗器械等九大类医药企业64户，其中规上企业24户、全国百强企业9户、上市企业7户，形成以仁安药业、普康药业为代表的原料药产业集群。

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