川观新闻记者 宁蕖 吴聃

近日,有网友通过“问政四川”平台反映,成都市成华区蓝光公园悦庭小区内,有住户在住宅里饲养了二三十只猫,由于猫屎猫尿臭味特别大,邻居根本没法开窗。物业和社区工作人员也多次上门沟通,对方要么不开门,要么口头答应整改,但事后完全没有改善。


在高密度的城市住宅中大规模饲养宠物、动物,是否合规?周边住户的权利如何保障?记者展开了调查。


“人宠争房”

一户人家养了二三十只猫,邻居被熏得不敢开窗

近日,记者来到了成华区蓝光公园悦庭小区。在该小区3栋住户雍先生的带领下,记者来到其家中,推开阳台窗户,便能隐约闻到阵阵异味。

“楼下邻居养了几十只猫,天气热的时候,这个味道大得刺鼻,根本不敢开窗。站在单元楼门口都闻得到。”雍先生告诉记者,从去年5月开始,他和3栋的其他住户就深受臭味的困扰。除了味道难闻,雍先生还担心存在卫生隐患,“夏天窗户外都是苍蝇,我家里还有小孩,也担心会滋生病菌。”

雍先生给记者提供的一张照片显示,该住户的封窗阳台上散养着许多猫,因为空间狭窄,这些猫只能挤在一起,记者粗略地数了一下,有二十来只。

雍先生提供的照片显示,该住户阳台上养着二十来只猫。

“我自己也养了两只狗,并不反感在家养宠物这个行为。”雍先生说:“但在普通住宅房里养数量这么多的猫,产生的气味很难不影响周围邻居,对猫也不好吧。”

小区物业彭经理也告诉记者,去年五月,物业就陆续接到小区多名业主的投诉,称3栋周围一直有一股难闻的气味,经过排查,是有住户家中大量养猫散发出的气味。

“最多的时候,他家养了二三十只。”彭经理告诉记者:“在物业沟通劝说下,该住户有时会清理下屋子,味道会小一些,但很快气味会反复,我们只能在楼道等公共区域进行消杀和除味,但无法从源头上解决问题。”

在物业的带领下,记者来到该住户门口,敲门一直没有人回应。随后,物业拨打了该住户电话,也未接听。记者通过多种渠道尝试联系这名住户,也未得到回应。

调解困境

缺乏法理依据,社区工作人员、民警多次上门沟通无果

该住户为何在家中养这么多猫?

“这名住户告诉我们,他之前经营一家猫舍,后来因为招不到店员,就将猫暂时放在了家里。”小区网格员毛玉告诉记者。

“我们也去找过他,但对方始终拒绝和邻居沟通。” 雍先生很无奈。为了恢复正常的居住环境,他和其他几名住户一起,走上了历时近一年的维权之路,他们多次向物业和社区、街道办反映,也曾向派出所报警,但问题一直没能解决。

蓝光公园悦庭小区大门

自2025年7月以来,社区工作人员曾7次通过上门和打电话的方式与该住户和房屋业主进行沟通,一直未果。

接到群众报警后,万年场派出所民警曾到小区调解。“民警去的时候这个住户没开门,对于在家饲养宠物造成的气味扰民问题,法律法规没有明确规定处理路径。他不开门,我们也不可能破门而入。”万年场派出所一名工作人员告诉记者,找不到执法依据,派出所也只能调解、劝说。

“刚开始他答应猫舍招到人了就搬走,后来他就不接电话,也不开门了。”毛玉告诉记者。

走访中,多位基层工作人员向记者表达了无奈:由于缺乏法理依据,导致治理手段“长不出牙齿”,面对“敲不开门”的当事人,调解工作失效,基层也没有更多办法。

专家呼吁

化解城市“人宠矛盾”,相关法律法规需要更精细化

记者梳理发现,对于养宠扰民的问题,并非完全无法可依。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定:饲养动物,干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处一千元以下罚款;《四川省物业管理条例》中也有“不得违反规定饲养动物”等规定。

既然有相关规定,为何基层还是觉得“无法可依”?

现行法规的精细化程度不够。”四川省社会科学院教授胡光伟认为,现行法规存在一定程度的笼统性和碎片化,“比如,怎么界定饲养动物干扰到他人‘正常生活’了?是不是超过一定数量就必定会干扰到他人?又该由谁来举证?谁来管理?谁来配合?这些内容都需要细化。”

胡光伟呼吁:“随着城市养宠人群的增多,基层的‘人宠矛盾’也日益增多,需要相关部门针对性出台细则,确保规则可执行。”

除此之外,西华大学社会工作系主任刘婷认为,跟案主建立深层的社会关系,也会有利于调解,“就本案例来讲,不能只是动员养猫人搬离,也可联合政府、物业、社会组织、社会工作者、志愿者等多方,帮养猫人找到合适的猫舍,解决实际困难。”

成都已有社区做出过有益探索。据报道,成都高新区芳草街道蓓蕾社区用五年时间,搭建了以6位养宠骨干为核心的社群,通过宠物主题活动、空间共治等方式,让养宠人群从“被治理方”转变为社区治理主力,搭建起了一个“人宠双向友好型社区”。

记者发稿前,好消息传来。万年场街道已联动成华区综合行政执法局、区农水局、区住建交局、区生态环境局、区规自局等相关部门会商蓝光公园悦庭相关住户养猫问题,当事住户也通过物业表示,将在“五一”节假日后减少养猫数量并做好卫生清扫,将养猫数控制在5只以内。