文/朱冠军　王春丹

在攀枝花市西区，这座曾因煤而兴、又因煤而困的老工矿区，一场静水深流的变革正在各个社区悄然发生：闲置屋顶铺满光伏板，废弃办公楼改造成共富工坊，依靠低保生活的残疾居民走上保洁岗位，无人管理的老旧小区实现了物业 “10 分钟响应”。

变化背后，是一家家社区公司在上级党组织的带领下，像“破冰船”一样，唤醒沉睡资源，补齐治理短板。通过打通资源整合链、金融支撑链、收益反哺链，西区正将困难群众从“领低保”推向“挣工资”，探索出一条老工矿区转型发展的共富新路。

攀枝花市西区社区公司自主经营的邻间茶室。图/田金艳

打通“资源整合链”——

闲置屋顶成了“提款机”

清晨，小宝鼎社区办公楼顶，深蓝色光伏板整齐铺展。社区党总支书记唐宝川笑着说：“以前光秃秃的，看着就心疼；现在好了，这些板子成了咱们的‘提款机’，心里踏实。”

这个“提款机”来得并不容易。过去，西区大量国有闲置资产长期沉睡——机关屋顶、老旧办公楼、临街空房，要么锁着门，要么长满荒草。西区通过“地毯式”清查，建立全区社区资产数据库。

资产摸清了，谁来投？谁来建？西区探索出“国有平台公司+社区公司”的合资模式，由国有平台攀枝花市西区西鼎投资有限责任公司牵头，联合6家社区公司，共同组建了攀枝花七鑫众盈企业管理有限公司（以下简称“七鑫众盈”）。七鑫众盈的股权架构颇有深意：国有平台持股16%，6家社区公司各持股14%。16%的国资持股确保了方向把控和信用背书，84%的社区持股则充分激发了基层的积极性——“自己的项目，自己当然上心。”

七鑫众盈成立后，第一件事就是盘活全区闲置屋顶资源，实施分布式光伏项目建设。目前，全区11个光伏点位已全面建成并网。这便是资源整合链的第一环——“清查—整合—增值”，把沉睡多年的死资产重新“叫醒”，变成流动的“活资本”。唐宝川算了一笔账：“光伏发电的收益进入社区公司账户后，维修楼道、帮扶困难群众，就有了自己的‘活钱’。”

在河门口社区，一栋闲置多年的企业办公楼被挂上“共富薪空间”的牌子。800平方米的空间内，一边是金沙石画、苏铁手编等轻资产项目，一边是“共富微讲堂”和直播间。2024年以来，这里开展了20期培训活动，覆盖800余人次，成功推荐200余人就业。

构建“金融支撑链”——

小超市盘活了社区资产

在攀枝花市西区陶家渡街道，一间由社区公司与零售头部企业联手打造的超市，让社区经济“活”了起来。过去，临街铺位收益微薄、资源长期闲置，社区一度缺乏“造血”能力。

如今，陶家渡街道社区公司把临街店铺的使用权作为资本入股，与企业合作运营超市，按25%的比例分红，每年还能拿到6万元的保底收益。算下来，预计每年可增收10余万元。这间小小的超市，正是西区以金融创新撬动社区经济发展的一个生动缩影。

为构建金融支撑链，西区创新“财政+金融+社会”资本联动模式。一方面，与金融机构紧密合作，量身推出“共富贷”“绿色贷”等定向金融产品，重点支持停车场、充电桩等既惠民又有稳定收益的共富项目。玉泉街道惠玉社区公司成功获批攀枝花农商银行70万元、年化利率3.2%的流动资金贷款，既解了资金链紧张的燃眉之急，也为社区公司从“维持运转”向“提质升级”转变注入了关键动能。另一方面推动实物资产资本化，针对长期闲置或低效利用的临街店铺、社区用房等不动产，西区鼓励社区公司以“使用权作价入股”的方式参与市场化运营，形成“资产入股—收益再投资—反哺集体”的良性循环。

筑牢“收益反哺链”——

楼道灯亮了，人心也暖了

玉泉街道巴关河片区曾经是一个典型的老旧小区。居民张大妈住了二十多年，提起从前直摇头：“楼道灯坏了没人修，垃圾清运不及时。”而这一切，在社区手里有了“活钱”之后悄然改变。如今，楼道灯亮了，垃圾也准时清运了。

改变并非偶然。其背后的动力，源于《攀枝花市西区支持社区经济发展九条措施（试行）》建立的分配机制：社区公司净利润按40%用于自身发展、40%用于公共服务提质、20%作为创收激励。正是这套“442”机制，让社区有了持续反哺治理的“活水”。2024年以来，全区社区公司收益累计反哺社区治理资金33.45万元，维修公共设施121处。巴关河片区亮起的楼道灯，正是其中平凡而温暖的一盏。

每天清晨，小宝鼎社区农贸市场，54岁的唐某某都会早早到岗，认真清扫路面。他曾是靠低保度日的智力残疾居民，如今在社区公司的保洁岗位上找到了新希望。“社区公司结合环境维护需求，量身设置了清扫保洁岗位，优先安置困难人员。”社区公司负责人说，“公司每个月给唐某某发1200元工资，让他靠自己的双手吃饭。看到他能自食其力，大家都为他高兴。”一把扫帚，扫走了低保单上的名字，扫出了自力更生的底气。

更让居民暖心的，是河门口街道社区公司直接接手了4个小区物业服务。河西锦苑、宝鼎怡苑小区曾因物业费收缴率不足60%、服务质量差而陷入“物业撤场—居民抱怨”的恶性循环。社区公司接手后，建立“10分钟快速响应”机制，2025年累计受理居民问题400余件，办结率达98%。

从“闲置屋顶”到“提款机”，从“反哺资金”到小区焕新，从“小岗位”到“大民生”——攀枝花市西区通过打通资源整合链、金融支撑链、收益反哺链三条链条，让社区公司成为激活老工矿区转型发展的核心引擎。

截至目前，攀枝花市西区累计组建社区公司16家，实现5个街道18个社区全覆盖，创造税后利润149.28万元。更重要的是，通过“442”收益反哺机制，社区公司将经济发展红利持续转化为群众看得见、摸得着的福利，让居民从发展的“旁观者”变为“参与者”“受益者”。（作者单位/中共攀枝花市西区区委社会工作部）

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