加快推进农业发展全面绿色转型

吴孔明

绿色发展是新发展理念的重要内容。党的二十大报告指出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。党的二十届四中全会强调“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。农业发展全面绿色转型，是扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。当前，我国农业发展全面绿色转型迈入关键阶段，要把加快农业发展全面绿色转型放在更加突出的位置，统筹推进农业生产方式变革、产业结构优化、生态功能提升，以绿色转型引领农业高质量发展。

充分认识我国农业发展全面绿色转型的重大意义

习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。农业发展全面绿色转型不仅是生产方式的变革，更是发展观的深刻变革，关乎经济社会发展全局，是解决我国资源环境生态问题的根本途径，面对新形势新要求，要从全局的战略高度深刻认识农业发展全面绿色转型的重大意义。

农业发展全面绿色转型是加快经济社会高质量发展的重要基础。党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。农业不仅是国民经济的基础产业，更与自然资源、生态环境等紧密联系，成为连接人类生存、经济发展与自然系统的关键纽带。农业绿色转型在全社会绿色演进格局中具有基础性、先导性的战略支撑作用，能够直接驱动产业结构、能源结构向低碳化方向演进，为实现降碳、减污、扩绿、增长的协同推进提供系统性支点，在更高水平上筑牢我国农业现代化建设的生态基石。

农业发展全面绿色转型是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的现实选择。绿色是农业的底色。推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，必须加快农村生产生活方式绿色转型，健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，建立绿色低碳循环的农业产业体系，加快构建科学适度有序的农业空间体系，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式，在绿色转型中推动农业农村发展实现质的有效提升和量的合理增长。

农业发展全面绿色转型是推进农业农村现代化建设的内在要求。在党的二十大报告中，习近平总书记深刻阐明“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”这一重要特征。农业发展全面绿色转型强调资源利用从索取型向保育型转变，产业价值取向从单一供给向多元功能融合转变，要求农业生产必须严守生态保护红线，通过提升生态系统多样性、稳定性、持续性，实现产品生产与生态修复的协同共生，确保资源开发强度与自然更新速度相适应，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上实现农业强、农村美、农民富的统一。

我国农业绿色发展取得重大进展

近年来，我国农业发展成效显著，从资源保育到环境治理，从优质农产品供给到产业链升级，生态效益与经济效益同步提升，为农业现代化注入强劲绿色动能。

农业资源利用效率显著提升，水土资源保护成效突出。截至目前，全国耕地面积达19.4亿亩，较2020年增加2800万亩，累计建成高标准农田超10亿亩，为粮食安全提供坚实基础。农田灌溉水有效利用系数提升至0.580，亩均实际灌溉用水量减少14立方米，年均农田用水总量减少36亿立方米。此外，通过发展现代设施农业、盐碱地综合利用等途径，显著提升了我国水土资源利用效率、耕地后备资源开发潜力。

农业生态环境质量持续改善，乡村多元价值得到彰显。长江流域“十年禁渔”取得重要阶段性成效，黄河流域水土保持率达69.07%。种植业农药使用量（折百）为24.5万吨，稳定在较低水平。三大粮食作物化肥利用率达43.3%，较2020年提高3.1个百分点。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达59.2%，较2020年提高17.7个百分点。畜禽粪污综合利用率达80.1%，较2020年提高4.1个百分点。国家生态产品价值实现机制试点进展顺利，助力实现农业绿色发展与农民增收致富双赢。

绿色优质农产品供给能力增强，质量安全水平稳步提升。全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数已达8.8万个，优质食味稻、专用小麦、高油高蛋白大豆占比逐年提升，优质果蔬、牛羊肉、水产品供给增加，农产品质量安全例行监测合格率达到98%。绿色食品销售额突破6000亿元，有效带动农业生产向标准化、品牌化、绿色化方向转型，优质优价机制逐步形成。

加快推进我国农业发展全面绿色转型的对策建议

农业发展全面绿色转型核心是从单一追求产量的“温饱农业”向追求质量、效益和可持续的“绿色农业”转型，需要在科技支撑、消费引导、机制创新、政策保障等方面协同发力，将绿色理念融入农村生产生活各个环节，实现我国农业走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色发展道路。

摸清农业资源家底与区域分布特征，因地制宜布局农业生产。近几十年来，我国水热土等自然条件及其区域分布都发生了深刻变化，积温带、降雨带明显北移，耕地重心“北移西扩”，农业生产重心向东北和中部转移，形成“北粮南运”产销格局。1978年3月，全国科学技术大会通过《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要》，将农业资源区划列为108项重点科技项目之首。1979年，国务院设立农业自然资源调查和农业区划委员会，组织对全国重要农业资源进行系统调查，初步摸清了我国农业自然资源家底，为发挥区域比较优势、因地制宜布局农业生产、保障国家粮食安全提供了有力支撑。但同时也要看到，随着城镇化、工业化进程加快，农业自然资源、生产条件和产业地域空间发生了较大变化，上一轮农业资源区划成果已难以有效支撑我国农业农村现代化发展需求，亟须启动新一轮农业资源调查与农业区划，构建水土资源“一本账”，解决水土气生资源时空配置不协同、农业种植结构和空间布局与资源分布格局的错配等问题，因地制宜发展节水农业、种养结合等农业生产模式，全面提升农业资源整体配置效率与农业生产竞争力。

突破农业绿色发展关键科技约束，建立绿色高效生产新体系。依靠我国在人工智能、基因编辑、生态环保等领域的技术基础与优势，进一步强化科研机构、高水平研究型大学、科技领军型企业等不同主体协同创新，组织开展“基础研究-技术攻关-成果转化-产业示范”的全链条创新，重点突破智慧植保、智能灌溉、种养循环等关键技术，加强新技术、新品种、新产品、新装备的场景化集成应用，革新农业生产方式，提高农业生产效率，建立以绿色为导向的新型农业生产体系，为农业发展全面绿色转型提供科技支撑。

创新农业发展全面绿色转型机制，构建“一揽子”支持保障政策。农业发展全面绿色转型是系统性、长期性工程，需要围绕关键环节、重点领域，探索生产经营组织、资源要素配置、农产品价格形成等机制创新方向，释放更大激励效能，调动各方主体的积极性，完善以绿色生态为导向的农业支持政策，打好政策“组合拳”，正确处理农业绿色发展与农业增产、农民增收的关系，建立政府有效引导、市场充分激励、社会广泛参与的农业发展全面绿色转型新格局。

（作者系中国农业科学院原院长、中国工程院院士）

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】