川观新闻记者 张剑 王迎 川观新闻泸州观察 郭荞璐 龙欣雨

对话嘉宾

福耀科技大学常务副校长、西南交通大学原校长 徐飞


四川化工职业技术学院院长 文申柳


泸州北方化学工业有限公司党委书记、董事长 杜兰平


泸州市经济和信息化局副局长 付小峰


泸州市民营经济发展促进中心副主任 杨玲春


马年开局，随着国际形势变化、落后产能出清、市场需求渐旺，部分金融机构预测：中国化工产业有望进入上行周期。

在此之前，中国天然气化工发源地泸州，依托资源禀赋、产业底蕴，在“十五五”开局之年提前布局能源化工新材料产业，3个省级化工园区高分通过省级“考卷”，完成D级达标建设，为冲刺千亿目标打下坚实基础。

然而，从全国745家化工园区的结构分布看，年产值在200亿元以下的中小型园区占比近80%，不少园区仍然存在产业定位重叠、主力产品同质化竞争等现象。化工行业红利即将来临，泸州三大园区如何借势向结构优化、质效提升变革转型？近日，川观新闻记者邀请泸州相关部门负责人、龙头企业掌门人和高校学者展开圆桌讨论。

记者：三大园区将如何升级赛道又错位发展，合力冲刺千亿目标？

付小峰：泸州3个省级化工园区全部完成D级达标建设，这是我们冲刺千亿目标的坚实基础。“十五五”期间，我们重点做好两件事：一是发挥泸天化、北方化工等链主企业引领作用，推动产业链式成群发展；二是指导三大园区错位发展、合力攻坚，从规范化建设迈向高质量发展。

在链主带动上，泸天化聚焦天然气化工、精细化工延链补链，发挥其“现代尿素工业摇篮”优势，联动上下游企业构建绿色循环产业链；北方化工深耕纤维素产业，带动配套企业协同发展，同时依托自身军工火炸药核心优势，打造西南地区含能材料产业基地，此外借助全国独特氘源资源优势，全力布局氘代产业新赛道，培育产业增长新动能。此外，坚持链式招商，严格按照“五图作业、五链融合”工作要求，精准招引产业链头部企业和专精特新配套企业，构建“上游原料—中游制造—下游应用”完整产业链条，增强产业整体竞争力。

在园区差异发展方面， 泸天化化工园区围绕天然气化工、精细化工、新材料三大产业链，重点发展新型肥料、专用化学品、硝基专用化学品、油脂化学品、化工新材料等产业，致力打造“全产业链绿色循环化工园区”。泸县神仙桥化工园区主要发展页岩气综合利用、医药中间体和原料药、化工新材料等产业，致力于打造成渝双城经济圈重要化工产业基地、川渝黔结合部新材料产业集聚区。合江临港化工园区重点发展专用化学品、合成材料、肥料、动力电池材料，推进先进石化化工材料、前沿新材料、生物制造（生物质制油）等产业。

我们将统筹推进三大园区的交通、能源、环保、物流等基础设施建设，实现园区间的资源共享、要素互通，形成“各有特色、优势互补、协同发展”的化工产业发展格局，合力打造千亿级化工产业集群。

记者：受四川千河之省的地形切割和《长江保护法》影响，与东部沿海化工园区相比，三个园区面积偏小，如何提升“亩均效益”？

文申柳：对于园区规模相对较小的泸州而言，引进大型化工企业存在一定难度，相反，新能源、新材料领域企业对空间要求不高，而且具备较快的成长潜力。

泸州曾被誉为“西部化工城”，拥有十分完备的产业基础。然而，近年来化工产业因研发投入不足、产业链条过短，发展态势逐渐下滑。在我看来，化工产业永远是“朝阳产业”——它通过持续创新创造新物质，是所有工业领域的根基。当前传统化工行业已趋于饱和，新能源与新材料才是未来的发展方向。

杜兰平：我们一直坚持吃技术饭，走创新路的战略方针，追求高端化、差异化的产品路线。为此，我们已在上海设立了国内纤维素醚行业首家技术中心，专门开展纤维素相关领域的产品研发和应用技术服务工作，并致力于打造成为国际主流的技术中心。

在具体策略上，主要有三招：

一是调整产品结构。过去我们产品主要流向建筑行业，未来将更多面向医药、日化、食品，新能源和战略新兴行业等领域。

二是进军高端市场。我们将避开低端产品内卷，将目光更多放在欧洲、中东非等地区和一带一路国家，进一步做深细分领域，提高价值创造能力，让中国造纤维素醚享誉世界。

三是加速项目投产。科学判断，系统谋划，追求规模合理，效益最大。像去年盈利水平最高的羟乙基纤维素产品，今年正在进行产线改造；泸县神仙桥化工园区的3.5万吨/年纤维素醚项目也正在推进，预计“十五五”中期建成投产。

记者：泸州如何写好“园区改革”下半篇文章，在管理和服务上提供更多“园”动力？

杨玲春：一是深化体制机制改革。推行“区县+园区”一体化运行、“小管委会+大专业公司”模式，把各方职责边界理清楚，同时健全“吹哨报到”工作机制，让大家配合更顺畅、办事更高效。

二是突出科技创新引领。布局建设高能级创新平台，引育高层次人才，设立科创基金，推动科技成果转化与“引校入园”深度融合，构建要素集聚、活力迸发的园区创新生态。

三是提升产业发展能级，紧扣5+5重点产业链开展精准招商，培育“镇园之宝”和专精特新企业，推动制造业与生产性服务业融合发展，以产业集链成群做强园区经济核心支撑。

四是强化要素集约利用，推进“亩均倍增”计划，盘活低效用地，多措并举降低水电气、物流、融资、用工等成本，让每一份资源都发挥最大作用。

五是强化考核激励，健全园区综合评价体系，把实干实绩作为干部使用的重要依据，同时设立专项奖补资金，优先支持成效显著园区，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

徐飞：“小管委会+大公司”是一种旨在强化市场化运营的园区治理模式，对于四川市州破解园区“行政化依赖”、激活发展动能具有重要价值。该模式通过清晰的政企分工，兼顾了政策灵活性与市场效率，为地方产业园区提质增效提供了可行路径。

然而，泸州在应用时需注意因地制宜，尤其对于能源化工等实体经济，应强化平台公司的产业链整合与服务赋能功能，而不仅仅是进行资本运作。同时，可建立“业界共治”机制，吸纳龙头企业、行业专家参与园区规划与决策咨询，确保市场化运营不偏离产业发展的核心定位。

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