文/罗胤
习近平总书记指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。金牛区近年来的实践表明，党建引领是基层治理现代化最根本的保证，是破解基层治理难题、凝聚发展合力的“金钥匙”。我们始终坚持以人民为中心，紧扣“小区向新、社区焕新、片区更新”的思路，通过“点、线、面、体”系统发力，构建党建引领基层治理新格局，为基层治理现代化贡献金牛力量。
“点”上深耕，培育示范、以点带面。党建引领基层治理首要在树标杆、攒经验，以“点”的突破打开局面。我们坚持“一把钥匙开一把锁”，同步推进小区空间改造与效能提升，激发群众“主人翁”意识。小区层面，打造金琴老茶馆、白马寺街31号院“君子兰议事会”、西岸观邸“石榴籽”等协商治理品牌，让院落治理有亮点、群众有获得感。社区层面，创新西南街社区改造、新桥社区“多方共融”、兴瓦社区“五区联动”等模式，推动资源深度融合，实现资源共生、治理共抓、成果共享。
“线”上贯通，串联链条、畅通链路。党建引领基层治理重点在串珠成链、轴线带动，以“线”的传导提升治理的能效。依托组织与服务双网络串联治理单元，纵向织密“区—街道—社区 —小区（网格）—党员中心户”五级组织链，让党的领导贯穿治理全环节，确保决策部署直达末梢。横向以片区党委、党组织结对等机制，打破社区边界，串联“工人村片区”“茶花片区”“府河片区”等党建示范带，推动群众从“参与者”变“发起人”，构建全线贯通、人人参与的治理链条。
“面”上融合，全域统筹、协同发力。党建引领基层治理关键在聚合资源、协同联动，以“面”的集成释放治理合力。坚持全区“一盘棋”，推动基层治理从“单打独斗”向“协同共治”跃升。深化“吹哨报到”机制，统筹党建、政务、网格、专业力量“四员合一”，2000余名机关党员干部下沉一线，实施接诉即办“三大提升”行动，制定街道社区职责清单，破解“看得见、管不了”难题。以街道社区党群服务中心为主阵地、1135个小区（网格）服务站为节点，链接驻区单位、企业、社会组织等资源，夯实“微网实格”体系，实现治理全域覆盖。
“体”上扎根，完善体系、常态长效。党建引领基层治理根本在抓统筹、建制度，以“体”的支撑保障长治长效。着力系统谋划、整体推进，做好体系推动的制度设计，确保治理成效根深叶茂。在成都率先出台《加强街道党建工作意见》等12项制度，细化街道“五权”、网格事项准入等细则，让治理有章可循。实施“先锋蓄能”“菁治成长”计划，开展“金小志”志愿服务，社区专职工作者社工证持证比例达73%，建强专业化人才矩阵。科学设置1081个一般网格、588个专属网格，配备1334名专职网格员，实现社区小区、园区楼宇、市场学校等场景全覆盖，让治理理念扎根基层。（作者系中共成都市金牛区委常委、组织部部长）
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