城市管理的温度，藏在对“急难愁盼”的回应里，藏在烟火气与秩序感的平衡里。
今年以来，成都市大邑县为解决大邑大道片区游商占道经营现象突出、交通拥堵、噪音扰民等群众反映强烈的“急难愁盼”问题，深入开展“引摊入市·筑巢安家”及环境整治行动。该县通过高位推进、多元共治、全民参与，为流动摊贩提供“安身之所”，守住城市烟火温情，让城市空间回归整洁有序，实现“还路于民、还道于行”，不断擦亮“雪山小城 大美大邑”环境底色。
疏堵结合 从“占道扰民”到“规范有序”
大邑县大邑大道片区共有10余个住宅小区，7万余名居民居住于此。“居民日常消费需求量大，流动摊贩激增，加之附近农贸市场配套欠缺，导致市容环境问题突出。”大邑县综合行政执法局相关负责人介绍。
如何破解流动摊贩无序经营痛点？大邑县按照“疏堵结合”思路，盘活闲置资源、完善社区集市管理机制，为流动摊贩提供稳定经营载体，实现从“占道扰民”到“规范有序”的转变。
首先，通过盘活资源打造集市。大邑县商投局、青霞街道盘活利用原邑裕丝绸厂闲置地块，因地制宜打造“锦祥临时社区集市”，设置自产自销区及377个摊位，涵盖多种业态，为流动摊贩提供稳定经营场所。
锦祥临时社区集市。
其次，通过精细管理完善集市。该县推行“一摊一卡一号”分区分类管理集市，细化集市收费标准，出台免费惠民政策，及时回应商户疑问。目前集市日均高峰人流达2000—3000人次，市场承载能力和商气人气明显提升。
柔性治理 城市烟火气与有序经营共融
此次行动中，大邑县相关部门将柔性举措贯穿整治全过程，既守住城市管理底线，又留住城市烟火气息，推动经营秩序与城市活力良性互动。
在社区集市建设阶段，该县多部门对小区业主、流动摊贩等群体走访摸底10余轮次，召开商家座谈会3批次，围绕集市规划建设共商共议，及时回应合理诉求。在整治前，该县城管、商投等7部门联合发布公告，发放《致摊主朋友的一封信》《整治行动告知书》3000余份，通过多平台提前宣传开市信息，营造“合法经营、规范有序”氛围。
整治期间，大邑县综合行政执法局坚持“教育为先、柔性劝导”，联合公安、街道、社区及集市管理方组建14个整治小组，出动人员2000余人次，细化最小劝导单元，“一对一”开展政策宣传，逐一化解摊贩抵触情绪，主动帮扶摊贩协调摊位安置，实现450余家摊贩自愿入市经营。
针对腾退后的市政公共空间，大邑县综合行政执法局进行市政道路、公共设施深度清洗和修复更新，增设城市家具、换新绿化景观、安装隔离护栏；针对商家外摆需求，与商家签订外摆承诺书，落实市容环境责任制。该县还利用整治后的区域打造1个停车场、1处健身角，维护市政道路163处，修剪补栽绿化2480平方米，增设人行道护栏670余米，实现“还路于民、还道于行”。据统计，整治后的大邑大道片区，市容环境投诉量下降95%，机动车违停率下降90%。
多方合力 助推城市管理向系统治理转变
大邑大道片区“引摊入市·筑巢安家”及环境整治行动，是大邑县积极构建“高位统筹、多元共治”治理格局的一个缩影。
近年来，该县强化部门联动、凝聚工作合力，推动城市管理从“单一整治”向“系统治理”转变，提升片区治理效能。
整治后的大邑大道片区。
该县建立“高位统筹协调、实时会商研判、任务清单化交办、跟踪督办反馈”机制，综合行政执法部门联合商投、公安、住建、市场监管、街道等单位，吸纳社区网格员、物业等相关方参与，构建“1+5+N”联动共治机制。
以此次整治行动为例，该县晋原街道、青霞街道及相关社区干部、网格员、志愿者、群众代表等基层力量积极参与，引导商户成立商家联盟，制定商家公约，打造“共建共治共享”示范街区，实现常态综合治理。
从“疏堵结合”破解摊贩经营难题，到“柔性治理”兼顾烟火气息与城市秩序，从“严格管控”守住安全底线，到“多元共治”凝聚治理合力，此次行动不仅破解了群众反映强烈的突出问题，更探索出一条“整治有力度、服务有温度、治理有深度”的城市管理新路径。
下一步，大邑县将不断深化“引摊入市·筑巢安家”专项行动，分批次、分片区开展整治，推动县城区市容环境持续向好、良序善治。
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