前 言
2017年，中央一号文件明确提出了关于加快推进村庄规划的要求。原国土资源部认真贯彻落实党中央决策部署，大力推进村庄规划编制实施工作，相继印发出台了《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》《村土地利用规划编制技术导则》等政策文件和技术规范，在全国范围内通过开展村土地利用规划编制试点，探索实施村土地利用规划。《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》发布后，全国各地掀起了开展村庄规划编制实施的热潮，在各具特色的地域空间，立足不同发展阶段、结合多种需求导向编制了诸多类型的村庄规划，积累了宝贵经验。2019年，自然资源部办公厅按照编制“多规合一”实用性村庄规划要求，印发了《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），明确了村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的基本依据。村庄规划要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等空间安排，在充分尊重村民意愿的前提下，合理布局村域生产、生活、生态空间，优化完善基础设施、公共服务设施配套建设，提供支撑乡村振兴的空间方案。随后，全国部分省份和城市出台了村庄规划编制导则，指导各自区域的村庄规划编制实践。2025年，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出“提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定”，指明了村庄规划编制与实施管理的方向。
本教材主要面向土地资源管理专业和城乡规划专业的本科生，在参考和借鉴地方村庄规划编制经验的基础上，结合乡村振兴战略和国土空间规划的要求，介绍了村庄调查与分析、镇村布局与村庄分类、村庄规划的目标与任务、国土空间布局与用途管制、农村居民点规划、乡村产业发展规划、村庄基础设施和公共服务设施规划、村庄历史文化保护和风貌引导、村庄防灾减灾规划、村庄规划管理与实施。与同类著作和教材相比，本书有以下特点：一是在乡村振兴战略背景下，谋划村庄规划的分级分类编制，具有现势性和紧迫性；二是在国土空间规划框架下，系统构建村庄规划编制的总体思路，厘清村庄农业空间、生态空间、建设空间的规划任务和国土空间用途管制规则，具有系统性；三是有机结合村庄规划编制理论和村庄规划编制案例，具有实用性和操作性。
本教材内容的章节安排如下：第一章“绪论”由田志强、赵小风编写；第二章“村庄调查与分析”由於冉编写；第三章“镇村布局与村庄分类”由袁源编写；第四章“村庄规划的目标与任务”由赵雲泰、田志强编写；第五章“国土空间布局与用途管制”由赵小风、赵姚阳编写；第六章“农村居民点规划”由郭杰、殷敏、易家林编写；第七章“乡村产业发展规划”由吕晓编写；第八章“村庄基础设施和公共服务设施规划”、第九章“村庄历史文化保护和风貌引导”由张晓瑞编写；第十章“村庄防灾减灾规划”由杜文星编写；第十一章“村庄规划管理与实施”由谢保鹏编写。全书由赵小风、田志强统稿。感谢编写组全体人员的付出和努力。
本教材的顺利完成得益于很多人的无私帮助。感谢自然资源部规划研究中心原副主任张晓玲、中国国土勘测规划院研究员贾克敬在思路构建时给予的支持和帮助；感谢中国国土勘测规划院原研究员姚丽提出将农村土地制度改革政策融合于村庄规划编制与实施中的富有建设性的意见。感谢北京五色金土信息科技有限公司、北京虑远智业规划设计研究院有限公司、南京国图信息产业有限公司、南京博地源空间信息科技集团有限公司为本教材提供优秀案例。感谢河海大学教务处对本教材出版的大力支持！
自国土空间规划体系重构以来，“多规合一”的实用性村庄规划作为服务和支持乡村振兴战略的重要抓手，其理论、实践都需要经过一段时期的积累和探索才能逐步趋于成熟。本教材还存在诸多瑕疵和疏漏，恳请各方能人贤士提出宝贵的意见。我们也将在未来的教材修订过程中不断校正、更新和完善，更好地服务于相关专业本科生培养，也更好地服务于乡村振兴战略的实施。
赵小风
2025 年1月1日
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版 本 信 息
主 编：赵小风 田志强
责任编辑：蔡莹程飞飞
版次：2025年11月北京第1版
印次：2025年11月北京第1次印刷
定价：68.00元
书号：ISBN 978-7-5200-1540-0
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