川观新闻记者 李婷 川观新闻雅安观察 黄刚
“飞地经济”是推动区域协同发展、工业扩量提质的重要抓手。近日，记者梳理最新数据发现，雅安飞地经济迎来发展新高点——2025年，飞地经济规上工业总产值达185.75亿元，同比增长28.1%；今年前两月，飞地经济规上工业总产值同比增长24.3%。
“总产值和增速均创历史新高，龙头企业支撑有力。”3月30日，雅安市经济和信息化局产业园区科科长林娜介绍，今年雅安还将继续提升飞地经济能级。
为何升级？
绿色发展和利益共享的需要
3月30日，记者驱车前往位于雅安经开区内的雨城区、宝兴县、天全县的飞地园区。通过无人机鸟瞰园区，雨城区和天全县的飞地园区呈长方形并排而立，不远处宝兴县的飞地园区“个头”最小，挖土机正有条不紊地穿梭在工地上……
在天全飞地园区，“雅安造”芯片正在制作中
飞地经济在雅安经济发展中扮演着独特作用。芦山“4·20”强烈地震后，雅安多地工业发展空间受损，当地陆续有区县作为“飞出地”，将有集中工业用地的雅安经开区作为“飞入地”，划出地块建设飞地园区，努力恢复经济发展。截至目前，雅安已落地飞地项目19个，其中规上工业企业12家，2025年新增飞地经济规上企业5户。
今年雅安市政府工作报告提出，优化飞地园区管理办法，壮大飞地经济规模。
2021年，大熊猫国家公园成立，作为大熊猫国家公园中面积占比最大的市州，雅安产业发展空间吃紧。2025年，雅安飞地经济规上工业总产值约占雅安GDP的16%，占地面积不到雅安总面积的1%。作为“熊猫家园”的雅安，既要高标准建设大熊猫国家公园，也要统筹好保护与发展的关系。宝兴、天全等地，正积极建立绿色机制，通过“飞地经济”寻求区域发展新路。
四川启浩半导体有限公司是雅安首家专门生产芯片的公司
以新增企业四川启浩半导体有限公司为例，该企业是雅安首家专门生产芯片的公司，入驻天全飞地园区满产后，预计产生税收约5000万元，其中天全县占90%，雅安经开区占10%。“更重要的是，入驻园区后我们受‘飞出地’天全影响，土地、原料等要素成本降低，受‘飞入地’雅安经开区影响，谈合作更便捷，交通等区位优势更明显。”该企业生产总监金洪斌说。
如何升级？
优化空间和服务，建圈强链
谋求飞地经济升级，雅安各区县正不断探索绿色发展方式。
宝兴飞地园区“向天空要产值”。该园区内，一座投资3.5亿元的项目正在夯实地基。“目前已完成72%的桩基工程。”项目技术主管刘彬表示，未来将建成多层标准化厂房和研发综合楼，可承载重型机械加工企业入驻。
项目建设背后，是产业链的增长所需。建设单位宝兴发展投资（集团）有限责任公司现场代表周宇翔介绍，此前宝兴飞地园区亩均税收达500万元，然而，由于土地规划面积较小，单层厂房容积率低，制约下游铜铝精深加工企业入驻，难以承接电线电缆、汽车配件等高附加值环节，该项目成为破局的关键。
宝兴飞地园区部分项目正在建设
天全飞地园区优化服务，建立绿色发展机制。“企业有问题，就要快速找到‘娘家人’。”该园区项目推进负责人高陶介绍，为高效对接企业需求，双方签约时就明确了职权细则，天全负责解决企业成长过程中遇到的各种难题，经开区负责审批企业相关手续和消防安全等。
目前，雅安各飞地园区集群效应初显。比如，雨城区成功引进兴泓博科技、飞龙科技、厦钨新能源3家企业，主打先进材料循环加工；天全飞地园区未来也计划以四川启浩半导体有限公司为基础，招引更多电子信息、AI领域的企业入驻，持续建圈强链。
在兴泓博科技，工人在生产线上忙碌
雅安经开区政策研究中心主任郭倪交介绍，雅安经开区正着力拓展飞地经济发展空间，比如全力发展跨市州甚至跨省市的飞地经济，加强与川藏铁路沿线城市合作，促进成渝地区先进生产力和康藏地区富集能源资源在雅安高效转化。
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