文/徐骥 孙磊
3月4日，雅安市人力资源和社会保障工作会会场内，气氛庄重而热烈，不仅总结“十四五”、谋划“十五五”，还充分展示了民生服务温度。“十四五”收官之年，雅安人社人用实干交出了一份厚重答卷；而今，“十五五”开局之年的号角已吹响，开启了雅安人社新征程。
回顾：“十四五”收官之年的“民生热度”
聚焦“业有所就”，在服务全局中展现作为。2025年，雅安市实现城镇新增就业2.28万人，城镇调查失业率预计保持在5.2%，低于全省平均水平，就业形势总体稳定。全年举办招聘活动256场，达成就业意向1.3万余人次。成功入选全省创业担保贷款担保基金“政银担”模式试点城市，新增发放创业担保贷款3.36亿元，创历史新高。雅安市用“大就业”格局，托起千家万户饭碗。从“就业伙伴”计划到县乡村三级劳务服务体系建设，从“蜀我·会找活”零工平台，推广到农村劳动力稳定转移就业36万人，脱贫人口务工就业3.87万人。
聚焦“老有所养”，在兜牢底线中传递温度。雅安市基本养老、工伤、失业保险覆盖人数分别达105.93万人、28.6万人、14.98万人，养老保险参保率达95.52%，精准实施困难群体帮扶，为2.06万名低保对象、特困人员等代缴城乡居民养老保险费，代缴率达100%。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月193元，惠及17.74万人。在全省率先推开工伤认定公示试点，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，为8759家企业降低失业保险费1.1亿元。一条条惠民政策温暖人心。
聚焦“才有所育”，在守正创新中激活动能。雅安实施“雅州英才”工程，提供招才引智岗位439个，持续引进一批高层次紧缺人才，实施博士后创新人才集聚工程。大力实施“技能照亮前程”行动，开发藏茶制作、石棉烧烤制作等专项职业能力，开展职业技能培训1.39万人次，新建省级技能大师工作室3个。去年，雅安市成功举办第三届川藏人力资源协同对接活动暨川藏经济协作试验区职业技能邀请赛，《创新川藏人力资源协作机制》入选四川改革2025年度典型案例。
聚焦“权有所护”，在攻坚破难中彰显担当。雅安制定《雅安市治理欠薪协调联动机制》等10余项制度办法，开展“安薪天府”专项行动、治理欠薪冬季行动，《保证金沉睡五载 监察剑破茧追薪》入选四川省第四届农民工维权十佳提名案例。深化和谐劳动关系“春风行动”，加强新就业形态劳动者权益保障。打造人民满意的先锋仲裁，高效化解劳动人事争议案件2700件，时效内结案率达100%，川藏（雅安）劳动人事争议联处协同机制创新试点取得进展。
聚焦“温暖人社”，在优化服务中体现便捷。发布雅安市社保卡“一卡通”应用场景，覆盖资金发放、人社服务等7大领域176项服务，持续扩宽应用空间。举办全国公交“一卡通”社保卡发行活动，实现加载全国公交互联互通密钥的社保卡“一卡通”全面投入使用。推进“温暖人社”升级行动，全面落实“高效办成一件事”，“退休一件事”“社保卡一件事”实现全程网办。顺利开展川渝人社“普法宣传月”活动，雅安市人力资源和社会保障局获川渝人社合作五周年工作表现突出集体。创新人社科研体制机制建设，成功承办四川人社系统科学研究三年行动成果交流活动。
展望：“十五五”开局之年的“六驾齐驱”
今年，雅安市将城镇新增就业1.8万人以上，基本养老保险参保率力争稳定在95%以上，力争新增专业技术人才2500人以上、高技能人才1000人以上。
着力构建就业友好型发展方式。2026届离校未就业高校毕业生帮扶就业率要稳定在95%以上，实施“筑梦雅安”创业伴跑计划，巩固拓展“政银担”模式改革试点成果，释放创业带动就业倍增效应，2026年新增发放创业担保贷款2.5亿元。
健全多层次社会保障体系。持续深化社保改革，扎实推动高质量参保，筑牢基金安全防线。深入实施社保高质量参保行动，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工基本养老保险，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
加快塑造现代化人力资源。深入实施“技能照亮前程”培训行动，加强高技能人才和专业技术人才队伍建设。积极申报省级高技能人才培训基地、省级技能大师工作室，扎实推进雅安技师学院申建工作。
不断完善收入分配制度。深化国有企业薪酬制度改革，合理调整最低工资标准。
积极构建和谐劳动关系。扎实推进治理欠薪。探索建立“信访+监察+仲裁”的维权模式，深化拓展川藏（雅安）劳动人事争议联处协同机制创新试点成果。
不断完善人社公共服务体系。推进数字人社转型，提升人社服务能力，深化川渝人社合作。加快推进人社一体化平台建设和推广应用，推动电子社保卡签发量稳步提升。
“以民生为大、服务为本，大力实施服务企业、服务民生、服务基层行动，共同营造心无旁骛抓发展、齐心协力抓落实的生动局面，努力为人民出政绩、以实干出政绩。”会议向雅安市人社系统干部职工提出新要求。对于雅安人社人而言，新的征程已然开启——把民生温度刻进发展厚度，这是承诺，更是行动。
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