金融投资网讯（记者 黄凌屹）近日，成都市发布2026年首批9个营商环境改革创新案例，彭州市“推进货车司机工伤保险试点，赋能营商环境优化升级”案例成功入选。作为西南地区重要的“菜篮子”，彭州如何破解货车司机“工伤无保障”的困境？答案在于一场打破制度藩篱的先行先试。
长期以来，由于无固定劳动关系，彭州超七成货车司机被传统工伤保险拒之门外，试点前参保率仅17.1%。“参保无门”成为物流行业痛点。2024年11月，经人社部同意，四川省、成都市人社部门正式批复，确定在彭州率先开展无劳动关系货车司机工伤保险试点。次年2月，试点启动。
货车司机专班深入货运市场开展政策宣传。
突破始于制度创新。彭州摒弃“依附单位参保”的传统模式，在全国首创“以车定人、按车参保、一车多保”新机制。货车车主凭车辆和货物运输许可证，即可为驾驶同一辆车的1至3名司机参保，且年度内人员可动态变更。这一举措将灵活就业司机纳入保障范围，从制度层面为从业者筑牢风险防护网。
服务重在便捷高效。线上，“四川人社”APP嵌入专属参保模块，司机拍照上传证件即可办理，业务时长缩短98%，已服务超1000人次；线下，构建“2+13”市镇两级服务矩阵，确保司机“步行15分钟可达”。针对偏远地区个体司机，13支专项代办队伍下沉村口货运点，累计协助1589人完成参保，占总参保人数的60%以上。
协同凝聚部门合力。人社、交通、税务等部门建立联动机制，明确“凭车辆登记证、驾驶证即可参保”的简化标准，梳理货运场站清单，形成“参保缴费——工伤认定——待遇拨付”闭环服务。
试点一年来，成效显著。截至2025年12月，彭州累计参保货车司机2601人，参保率从17.1%跃升至96%，基本实现目标群体全覆盖。这项改革不仅获得国家人社部、交通运输部联合调研组肯定，更为全国完善灵活就业人员社会保障体系提供了可复制的“彭州样本”。
从“无人管”到“有人保”，一张小小的工伤保险单，既温暖了货车司机的出行路，也擦亮了营商环境的民生底色。
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